根据区委统一部署，2017年7月4日至7月底，区委第一巡察组对区城市管理行政执法局党工委进行了巡察，11月3日，区委巡察组向区城市管理行政执法局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

局党工委非常重视巡察反馈意见的整改落实工作，第一时间对整改工作进行了全面部署。2017年11月8日，在区委第一巡察组反馈意见后，我们就立即组织局党工委班子成员召开了党工委专题会议，学习领会区委第一巡察组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法，就整改落实工作提出了明确要求，要求班子成员要提高思想意识，把巡察整改工作作为当前的工作重心，要求全局上下要把此次巡察整改工作作为提高我们城市管理水平上台阶的契机，抓紧抓好。我们成立了巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。1个月以来，我们共召开2次党工委会议和1次省、区委巡视巡察专题民主生活会，对巡视巡察提出的问题逐条梳理分解，明确整改任务、整改时限及责任部门。先后下发了《区执法局关于开展城管执法作风建设专项整改方案》和《区委第一巡察组巡察区执法局反馈意见整改工作方案》，在整改工作中，我们严格按照巡视巡察提出的意见和建议，坚持问题导向，首先深入查摆存在问题的原因及思想根源，其次提高全体领导干部思想认识，最后扎实做好整改落实工作。现将整改落实情况汇报如下：

一、局党工委高度重视，迅速分工整改落实

收到巡察组反馈意见后，局党工委立即召开局党工委会议，就整改落实工作进行全面安排部署，迅速制定了《区执法局关于开展城管执法作风建设专项整改方案》和《区委第一巡察组巡察区执法局反馈意见整改工作方案》，我们立即对巡视巡察组反馈的“党的领导弱化方面的问题”、“党的建设缺失方面的问题”和“全面从严治党不力方面的问题”等3类8个具体问题，细化分解整改任务，认真剖析了原因，明确了责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，确保做到“条条要整改、件件有着落”。按照“谁主管、谁负责”的原则，整改工作由局党工委书记、局长作为第一责任人负总责，其他局领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别负责。各责任单位部门要针对整改内容细化整改措施，明确具体责任人员，明确分工，落实责任，使各项整改工作在局党工委的统一领导下有序推进。

将整改工作与城管体制改革和“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案相结合，不断推动工作思路的转变、干部作风的转变、队伍素质的转变，促使城市管理水平再上新台阶。

二、反馈意见整改完成情况

区委第一巡察组向局党工委反馈党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和其他方面的问题共8条，现已整改到位7条，尚未完成整改1条，具体情况如下：

（一）党的领导弱化方面的问题

1．针对“党的领导核心作用发挥不够。党工委班子协调配合和凝聚力有待加强。议事规则程序不够规范，有“三重一大”事项会前未充分沟通酝酿现象。党工委主要负责人在党言党、从严管党治党意识还不强，运用党的群众工作方法调动干部职工积极性、创造性不够。”整改如下：

一是强化大局意识，提高对上级决策部署的执行力。为切实提高政治站位，局党工委及时组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。组织观看了党的十九大开幕会直播，并组织学习了习近平总书记十九大报告、修订后的新党章等，进一步增强了政治敏感性，把学习吃透习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务。有效落实问责机制，切实提高了对上级决策部署的执行力。二是针对议事决策程序不够规范等问题，我们对党工委议事规则进行修订和完善，制定了《区执法局党工委议事决策规则》，进一步重申了民主集中、依法决策、民主决策等党工委议事原则；明确了党工委议事决策的范围和界限，对涉及“三重一大”的重大事项明确规定必须提交党工委会研究讨论决定，进一步细化了议事决策程序和议事纪律，议事规则详细规定了会议召集、会议准备、议题征集、表决程序、组织实施、保密纪律等内容，实行重大问题党工委书记末位表态发言制度。三是全面落实党工委书记认真履行在党言党、从严治党第一责任人的职责 ，党工委成员承担“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，真正履行分管领域从严治党责任。切实转变思维方式、改进工作作风，经常深入基层，认真倾听基层的呼声，了解民情民意，对干部职工反映的热点难点问题和合理利益诉求，要有针对性的采取措施予以解决问题，以调动广大干部职工们工作积极性和创造性。

2．针对“内部管理体制有待健全。城管执法局局内职责虽有分工，但由于少数领导履职不到位，造成领导指挥不畅。干部队伍的主动性不强，整体活力有待提升”。整改如下：

 一是对前期局、大队班子成员的分工进一步优化，制定了《区执法局大队领导班子及成员党建责任清单》，明确局大队领导班子及成员的党建责任，强化领导干部的责任担当。明确了主要领导与分管领导、牵头部门与配合部门的职责范围和责任界限，以清单条目式列出了党工委班子共性责任和班子成员个性责任，进一步落实主体责任，明确了局领导班子责任分工，强化了班子成员“一岗双责”，实现了党工委书记对党建业务工作“两手抓”，建立完善了“一把手负总责、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作机制。二是明确岗位廉政风险点和履行党风廉政建设责任清单，增强干部队伍的主观能动性，提升单位整体活力。按照《铜官区执法局党工委落实党风廉政建设主体责任清单》《铜官区执法局纪工委落实党风廉政建设监督责任清单》，局纪工委不定期向党工委班子成员汇报关于领导干部的履职工作情况汇报，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改。

（二）党的建设缺失方面的问题

3．针对“党建制度缺失。2016年之前行政执法局的党建工作基础比较差，区划调整后，虽然在完善组织体系、夯实党建基础工作等方面有很大起色，但是对基层党风廉政建设和中队支部的考核没有规范化、制度化。”整改如下：

一是进一步建立健全党建和党风廉政方面规章制度，着重建立健全民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公开制度，制定了《区执法局党支部工作量化考核办法（试行）》，加强考核力度，并制定和完善廉洁自律制度，明确考核目标，每年分两次对基层中队进行党建和党风廉政建设考核工作，形成对党建和党风廉政建设考核的规范化、制度化。

4．针对“组织生活不到位。基层中队党支部存在“三会一课”开展不经常，“三会”会议记录不完善，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题，谈话中部分党员对“三会一课”的内容不熟悉，个别局（大队）领导干部不知道党风廉政建设“两个责任”的内容。” 整改如下：

一是严格执行“三会一课”制度，全面明确规定了相关学习要求，建立了党员学习档案，使每次学习都做到有学习笔记、有会议记录、有考勤登记、有图文资料，以考核制度保证了学习型党组织建设任务的落实；推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，定期召开支委会，对每个党员思想情况进行认真分析，并根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求。二是针对个别领导干部不知道“两个责任”的内容，局纪工委对局党员干部加强党风廉政建设方面的学习，通过文件，利用微信、QQ等平台传达党风廉政建设知识强化学习成果。年初，局党工委书记负责基层支部、分管领导负责责任科室和联系中队、科室主要负责人和中队负责基层党员签订了《党风廉政建设责任书》，制定了《铜官区执法局党工委落实党风廉政建设主体责任清单》和《铜官区执法局纪工委落实党风廉政建设监督责任清单》，局党工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委履行党风廉政监督责任的《记实台账》实行专人负责填写、收集报送、审阅和核实。严格落实“两个责任”，坚持和完善专项工作检查、述职述廉述责和工作约谈等制度。强化监督执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势，加强对权力运行的制约和监督。

5．针对“工作制度执行不力。2016年以来城管执法局先后制定出台了财务管理等4项工作制度，但执行存在问题，财务支出没有严格执行财务制度，财务公开不落实，大额经费支出亟需规范。如购买车辆保险未报分管领导同意；各基层中队的办公经费支出高低不匀，且缺乏有效监管。评先评优没有考核制度和具体标准，评比存在人为因素，分管领导对所分管的部门的评比情况不知晓。人员调配不够合理，主要是一些正式在编人员下到中队后，工作上不积极，影响协管队员积极性，某种程度上削弱了中队的力量。”整改如下：

一是认真落实上级的政务信息公开的要求，严格依法办理政务信息公开的各项事项。局办公室拟定的政务信息公开内容必须经由办公室上报分管领导、主要领导审核后才能公开，未经审核的政务信息不得公开。建立健全财务制度，加强财务管理。进一步完善了财务管理规章制度，进一步加强局机关财务管理，推进财务管理制度化和规范化建设。严格控制机关运行经费，强化节俭办公意识，制止资源浪费现象，推动节约型机关建设。确保局各项财务公开、透明、及时、准确。局办公室财务人员每半年在局公开栏公布机关、各中队半年和全年财务收支情况，各中队公布本中队财务收支情况。二是进一步规范车辆管理制度，健全公务车辆管理机制，出台《关于进一步加强执法车辆使用管理的通知》（区城管〔2017〕114 号）和《城管执法摩托车管理办法》的通知（区城管〔2017〕113号），切实加强执法车辆管理，保障执法工作效能。三是制定完善了《区执法局评先评优工作管理办法（试行）》，确保评先评优过程公平、公正、公开，真正做到树立典型，表彰先进，增强干部职工的向心力和凝聚力。针对基层中队一些正式在编人员的管理问题，结合当前城管体制改革合理调配基层执法一线的执法力量，以强化城管网络管理为抓手，从健全岗责入手，重新定岗定责，突出工作导向，强化队员考核，推动责任落实，通过制定了《区执法局执法队员考勤管理办法》，做好日常和年度人员的考核工作，对违反的人员，一律严格按照制度和规定处理，切实彻底解决人浮于事和庸懒散现象。

（三）全面从严治党不力方面的问题

6．针对“今年3月16日至3月19日，城管执法局主要负责人等10人外出进行为期4天的考察活动（虽然区领导批准，但事先没有经局班子会议研究）期间，曾到沙家浜红色教育基地参观。”整改如下：

一是继续严格落实中央“八项规定”，制定了《区执法局外出考察学习活动规定》，进一步规范了外出考察学习审批程序，严控外出考察次数和人数。把公款旅游、变相旅游等违规行为纳入正风肃纪和队伍建设重要内容，严禁借学习考察名义进行公款旅游或变相公款旅游以及与学习考察无关的活动。

7．针对“有反映局领导和个别城管中队存在公款吃喝、接受服务对象吃请问题线索。”整改如下：

落实财务制度和各级有关作风建设方面的各项要求，整肃作风、严肃纪律。严禁公款吃喝、接受服务对象吃请，局纪工委一经发现将依据有关规定查实将严肃处理，决不姑息。局纪工委不定期向党工委班子成员汇报关于领导干部的履职工作情况，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改，切实提高了全局干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力。

8．针对“有反映城管执法局领导搞亲亲疏疏的人际关系问题。”整改如下：

坚持正确的选人用人导向。坚持党管干部的原则，严格执行《局党工委议事决策规则》“三重一大”事项方面的规定，从组织上保证各项干部任用方针、制度的落实，做到“用好的作风选作风好的人”，执行“五个坚持，五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞亲亲疏疏的人际关系；坚持公道正派，不准拉关系、循私情。坚持集体讨论决定，不准个人或少数说了算，坚持按程序办事，不准临时动议。

三、尚未完成整改的问题

（一）具体说明及进度

针对“提高廉政风险防控能力，重点落实岗位廉政风险点的梳理、排查和风险防控。”的工作，我局正在积极进行梳理和排查中，力争在短时间内完成。通过对履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的廉政风险进行识别、评估，做好我局的防控工作。

（二）原因及完成时限

由于我区城管执法体制改革，城管执法局新的职能在正在调整中，我局将根据新的城市管理部门权责清单和三定方案，及时做好岗位廉政风险点的梳理、排查和风险防控工作。

工作完成时限为：2018年3月31日。

四、整改后续工作及长效机制建设

一是常抓不懈，确保问题整改到位。在提高政治站位的前提下，按照区委、区政府决策部署，坚决落实主体责任，对巡视巡察整改工作坚持目标不变、力度不减、常抓不懈。坚持阶段性与长期性相结合，对已完成的整改任务，及时总结经验，巩固整改成果，以整改为契机，促进城市管理和行政执法水平的提升。

二是建章立制，建立健全长效机制。强化整改落实责任制，坚持高标准严要求，把整改任务一件一件落实到位，确保取得实效。在抓好整改的同时，注重治本、预防及制度建设，对照巡视巡察发现的问题，从城市管理工作实际出发，建立健全相关标准规范，完善各项制度体系，以对城管队伍、城管事业发展负责的态度，把问题改到位，形成长效管理机制。

三是严明纪律，切实转变观念作风。严格贯彻落实中央“八项规定”，防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，进一步严明党的纪律，以强化监督检查促进自查自纠。夯实主体责任，打造“四型城管”，全力提升城市管理水平，为建设美丽铜官做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562—2291609；邮寄地址:铜陵市铜官区淮河大道北段129号铜官区城市管理行政执法局；电子邮箱：48241074@qq.com 。