强化思想武装 忠实履行职责
推动新时代铜官纪检监察工作高质量发展
——在中共铜官区第一届纪律检查委员会第四次全体
会议上的工作报告
（2019年2月2日）
张 弘
同志们：
现在，我代表中共铜官区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十届四次全会和区委一届十一次全会部署要求，总结我区2018年纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，区委书记查文彪同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，纵深推进全面从严治党作出部署、提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2018年工作回顾
过去的一年，区委坚持全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化监察体制改革，部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，建立“三查三问”常态化机制，推动全面从严治党取得新成果。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职、勇于担当、真抓实干，全区纪检监察工作取得新成效。
一年来，我们主要做了七个方面工作：
（一）践行“两个维护”，深入推进党的政治建设
强化思想武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。区纪委常委会健全集体学习制度，坚持学思践悟，持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实举措。第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示，协助区委抓好贯彻落实；重大事项、重点工作、重要案件等及时向市纪委监委、区委请示报告，既报告结果又报告过程。
严明政治纪律和政治规矩。把落实“两个维护”作为根本政治任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央和省委、市委、区委重大决策部署落地见效。严格落实“两个责任”全程记实、约谈函询、述责述廉受评等制度，进一步推动责任落实。以严明纪律精准护航“三大攻坚战”、机构改革和区划调整等工作。2018年，环保领域问责9人，信访维稳约谈8人，建立健全扫黑除恶线索移交机制，严查涉黑“保护伞”。协助区委加强政治生态建设。坚持“六破六立”，构建亲清新型政商关系，着力涵养积极健康的党内政治文化“土壤”。全覆盖推进廉政档案建设，为380余名科级干部建立“廉政身份证”，由“树木”到“森林”对政治生态实现精准“画像”。将选人用人情况作为日常监督重点，区纪委共回复党风廉政意见865人次，其中涉及村（社区）两委换届选举462人次，对2人提出不宜推荐意见。全区政治生态进一步革新净化、持续向善向好。
抓好“讲严立”专题警示教育。结合推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，围绕“六聚焦六整肃”，以鲁炜和“陈杨周”“崔王钱”以及我区发生的案件为反面教材，开展“讲严立”专题警示教育，全区各级党组织举办党课50余次、专题辅导报告30余次，编印并发放警示教育读本600余册；加强对民主生活会督导，督促8名被谈话函询和4名被问责的党员干部在民主生活会上分别作出说明、检查，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有效增强。常态化推进“三查三问”，建立清单管理、信息报送、问题移送等6项配套制度，推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制。深入推进以案促改，达到“查处一案、警示一批、教育一片”的良好效果，督促案发单位举一反三，建立完善制度。
（二）创新体制机制，着力深化纪检监察体制改革
建立健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。扎实、有序、平稳推进监察体制改革，保证合署办公后机关正常高效运转。人员配备向执纪执法一线倾斜，区纪委监委监督执纪人员占机关工作人员总数80%以上。坚持破立并举，深化派驻机构建设，出台《关于加强区纪委监委派驻机构建设的意见》，重新设置5个综合派驻纪检监察组和2个单独派驻纪检监察组，负责监督区直部门单位53个；创新社区纪检监察体制机制，撤销23个社区纪工委，设立4个综合派驻纪检监察组，分片监督23个区直管社区，实现派驻监督全覆盖。
积极实践纪法衔接、法法贯通。认真学习贯彻宪法、监察法和中央纪委国家监委出台的法规制度，出台《铜官区监察委员会议事工作规则（暂行）》等9项制度，制定线索流程图、规范性文书样本，建立健全纪检监察机关内外衔接制度。依规依纪依法实践运用调查措施，其中留置7人，移送司法机关3人，建立完善纪法、法法衔接机制，切实推动制度优势转化为治理效能。
（三）压实政治责任，充分发挥巡察“利剑”作用
深化巡察监督。修订区委巡察工作规划和区委巡察全覆盖工作方案，明确2020年底前对108个单位党组织实现巡察全覆盖，重点检查“六围绕一加强”落实情况，着力提高发现问题能力，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的全覆盖监督体系。2018年，开展了一届区委第三轮、第四轮巡察以及县区交叉巡察，启动了一届区委第五轮巡察。完成了对29个单位的巡察工作。全年发现问题422个，党员干部问题线索8件，巡察“利剑”作用持续彰显。
做好巡视巡察“后半篇文章”。协助区委从严从实抓好巡视巡察反馈问题整改落实，全面完成了省委巡视区纪委反馈问题整改任务。开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”活动、巡视巡察整改效果再提升专项行动，以“不贰过”的精神确保整改落实到位。强化巡察上下联动，对市委巡察西湖镇、东郊办反馈问题，坚持做到整改责任上调一级、整改落实举一反三，协助区委抓好整改落实。强化对区委巡察反馈问题整改落实情况的督查，区委第三轮巡察发现各类问题220个，已完成整改212个，整改率达96.4%。
（四）保持恒心韧劲，进一步巩固拓展作风建设成果
锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯“四风”问题新表现新动向和重要节点，采取交叉互查、部门协作、“四不两直”等方式，运用公车平台、阳光校务等大数据载体，扎实开展“六查六看”专项督查活动，严肃查处违反中央八项规定精神问题。加强对重点领域和关键环节的监督执纪问责。开展违规公务接待持续整改再加力、违规组织和参加升学宴谢师宴、民生惠农和扶贫帮扶领域腐败和作风问题等专项整治，坚决惩治基层“蝇贪”，不断提升群众获得感。2018年，全区共查处违反中央八项规定精神问题6起，处理7人；下发通报5期。查处1起违规操办“升学宴”问题、1起群众身边的不正之风和腐败问题，以严明的纪律，确保中央八项规定精神及实施细则落实到位。
集中整治形式主义、官僚主义。协助区委对形式主义、官僚主义加大整治力度。开展形式主义、官僚主义新表现大排查大调研专项活动，严肃监督执纪问责。在调研排查的基础上，制定加大形式主义、官僚主义整治力度驰而不息纠正“四风”的实施意见和集中整治专项行动方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，对4类16个方面突出问题进行重点整治，进一步为全区作风建设立规定矩。2018年，全区共查处3起形式主义、官僚主义典型问题。
（五）坚决惩治腐败，持续强化不敢腐的震慑
保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展执纪问责力度再加强、“线索清零”等专项行动，深化重复信访举报问题专项整治，着力在削存量、遏增量上下功夫，持续强化“不敢腐”的震慑。2018年，全区纪检监察机关受理信访举报132件，同比增长63%；处置问题线索178件，同比增长263%；立案44件，同比增长63%；结案45件，处分党员干部36人，其中涉及乡科级干部7人，挽回直接经济损失197.71万元。区纪委监委查办了郁思佳、倪莉等严重违纪违法案件。
坚持攥指成拳凝聚反腐合力。充分发挥区委反腐败协调小组作用，严格落实纪检监察机关、审判机关、检察机关、公安机关在反腐败工作中互相配合的运行机制，召开协调小组会议和工作专题协调会议3次，成员单位移送问题线索21件。出台《铜官区纪检监察机构执纪审查工作协作区实施办法》，划分3个执纪审查工作协作区，实行交叉办案、联查联审，全年协作区立案6件，给予党纪处分6人。
（六）坚持常态长效，全面加强党的纪律建设
强化纪律教育。组织党员干部深入学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，运用党纪法规学习测试平台开展学习测试，做到以考促学、以学促廉。认真讲好新时代铜官正风反腐故事。中国纪检监察报、安徽纪检监察信息多次刊载我区创新做法，区法院廉政文化室投入使用，“应仔说廉”等廉政品牌不断巩固，合力形成了激浊扬清、风清气正的良好舆论氛围。深化警示教育，组织党员干部参加旁听庭审、前往铜陵监狱接受警示教育，用身边事教育身边人。制发监察建议书、检查建议书3份，针对发现的问题向案发单位提出整改意见，进一步完善机制制度，发挥治本作用。
加强日常监督。出台《关于进一步加强党内谈话的实施细则（试行）的通知》，规范、引导党内谈话工作常态化开展。全区各级党组织主要负责人开展谈话763人次，纪（工）委书记、纪检组长开展谈话497人次，谈心谈话逐步成为广大党员干部学习工作生活的常态。出台《关于加强对“一把手”监督的实施意见（试行）》，集体约谈全区党风廉政建设考核排名靠后的4家单位“一把手”、棚改征收相关负责人，对“关键少数”实行常态、长效监督。把握运用好监督执纪“四种形态”，做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。 2018年，全区运用第一种、第二种形态处置 138人次，占总数95%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
（七）对标“五个过硬”，不断提升纪检监察干部能力素质
扎实开展“队伍建设提升年”活动。以政治建设为统领，加强机关党的建设，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，以整风精神召开民主生活会，着力形成崇尚实干、担当作为、团结奉献的良好氛围。出台《区纪委监委领导班子关于改进工作作风的具体措施》，进一步加强作风建设，树立良好家风。开展以“大学习、大练兵、大调研、大融合、大检查”为主要内容的“队伍建设提升年”活动，组织参加理论考试、谈话函询、文字综合能力、审查调查谈话等比赛，我区3名纪检监察干部被市纪委监委评为“岗位专业能手”，见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围不断巩固。扎实推进“三案”精准管理，提升干部队伍分析研判科学化水平。加强内部监督管理，建立并完善纪检监察干部监督管理、考核激励、日常关爱机制，出台《铜官区纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法（试行）》等多项制度，全年共处置纪检监察干部问题线索2件，函询1人，给予党纪处分1人。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能掉以轻心。少数单位落实全面从严治党“两个责任”不够严实；“四风”改头换面、隐形变异现象时有发生，反弹回潮隐患犹存；派驻机构工作机制不够健全，“派”的权威和“驻”的优势没有充分发挥；巡察工作质量有待进一步提升；监督执纪问责还不够精准；基层工作力量薄弱，办案力量不足的矛盾没有得到有效解决；少数纪检监察干部存在能力不足、作风不硬的问题等，必须高度重视、切实加以解决。
二、2019年主要任务
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全区纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神、党中央及省委、市委、区委重大决策部署坚决贯彻落实到位，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化幸福美丽新铜官提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧扣主题主线，把党的十九大精神作为主旨和灵魂贯穿其中，在学深悟透上持续发力，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重建章立制，健全长效机制。
深入开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义，做到深化思想认识、提高政治站位、增强政治自觉。强化问题导向，认真组织开展形式主义、官僚主义问题大排查大起底，深刻剖析问题成因，分类施策、精准施治。加强监督检查，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，严肃执纪问责，坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着重解决工作不实问题、在人民群众利益上不维护不作为问题。着力补短板、强弱项，健全完善制度，形成防治形式主义、官僚主义的长效机制。督促领导机关和领导干部要把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题，充分发挥“头雁效应”。
深入推进“三查三问”。围绕是否做到“两个维护”，是否坚决贯彻落实党中央、省委、市委和区委重大决策部署，是否严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续开展督查问责。紧盯政治巡视巡察的整改落实，坚决查纠虚假整改、边改边犯、拒不整改等问题。坚持党中央、省委、市委和区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境、减税降费等政策措施落实情况的监督检查，打通重大决策部署落地见效“最后一米”。深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”问题隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，从严查处顶风违纪行为，坚持不懈、化风成俗。
严明政治纪律和政治规矩。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。扭住主体责任，履行监督专责，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化。
（二）深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能
严格落实“两为主”要求。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
深化派驻体制机制改革。结合党和国家机构改革，分类推进体制机制创新，完善区纪委监委派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对区一级党和国家机关派驻机构的统一管理，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价。全面完成区纪委监委深化派驻机构改革工作。
持续深化国家监察体制改革。全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。推动监察职能向基层延伸，进一步探索发挥纪检监察工作室、协作区、监察专员办公室作用。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。
（三）在做实做细监督职责上下功夫，切实以严管体现厚爱
推动落实监督责任。贯通运用“四种形态”，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，严格执行《关于进一步加强党内谈话的实施细则（试行）》，更加主动、更加严格、更加具体地履行日常监督职责，让监督常在、形成常态。建立完善制度，强化制度执行，加强监督检查，确保让制度“带电”。充分发挥正面典型示范引领和反面教材的警示教育作用，高质量推进廉洁文化精品工程建设，开展纪律教育宣传月活动，进一步加强理想信念和道德教育，强化党性锻炼，筑牢党员干部思想防线。
提高监督的针对性、实效性。严格执行《谈话函询工作实施办法（试行）》，督促接受谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明或检查，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。强化对“关键少数”特别是“一把手”的教育管理监督，严格执行《关于加强对“一把手”监督的实施意见（试行）》，在细化、深化上下功夫。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权。深入开展纪律处分执行情况监督检查，坚决防止纪律处分决定“秘而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等执行不到位、“打白条”、“打折扣”问题。坚持严管厚爱、约束激励并重，落实容错纠错制度，进一步激励干部担当作为。严肃查处诬告陷害行为，保护党员权利。
（四）不断深化政治巡察，进一步提高全覆盖质量
强化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，深化政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。
创新巡察方式。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和交叉巡察，适时开展巡察“回头看”。按照板块轮动、同类同步的思路，组织开展3轮对36家单位的巡察。继续对民生惠农领域及其他重点领域开展专项巡察。按照“问题识别要精准、整改措施要精准、事实认定和定性量纪要精准”的要求，注重把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。建立数据管理系统，实现区委巡察机构数据信息纵向贯通。
强化成果运用。巩固扩大省委巡视、市委和区委巡察整改成果，不断健全长效机制，推动全面从严治党向纵深发展、取得更大成效。持续夯实巡察整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。继续推进区委巡察向村、社区党组织延伸全覆盖。
（五）保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
突出重点削减存量、零容忍遏制增量。坚持有贪肃贪、有腐反腐，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。建立区纪委监委领导班子成员联系重点民营企业制度，开展狮子山高新区领导班子成员亲属经商办企业进行关联交易问题排查清理整顿，着力构建亲清新型政商关系。全区纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产安全。
严格依规依纪依法审查调查。依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。进一步加强审查调查安全工作，不断增强政治、纪律、保密、安全和服务意识；重点强化对留置和谈话措施安全管理，牢牢守住安全底线。做好执纪审查“后半篇文章”，深入开展以案促改工作。
充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制。依托纪检、拓展监察、衔接司法，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、相互制约的体制机制。完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。
（六）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实让群众感受到正风反腐的新成效
深入开展专项治理。高质量完成纪检监察系统检举举报平台建设工作。根据区划调整情况，完善“五务”监督平台，充分发挥监督作用。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。
坚决查处涉黑涉恶腐败问题。加强与政法机关协作配合，加大提级办案、交叉办案力度，落实联点包案、内外协作等制度，聚焦长江铜陵段生态环境保护等重点领域，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。
聚焦群众痛点难点焦点问题。强化整治责任，坚持群众身边问题靠身边党组织解决，有的放矢，分类解决，逐项推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。全区纪检监察机关要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感，切实感受到全面从严治党就在身边，感受到正风反腐的新成效、新变化。
（七）坚持从严从实，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
加强机关党的政治建设。全区纪检监察机关要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力。
加强干部能力建设。强化领导班子整体功能，加大干部选拔调配、轮岗交流、教育培训力度。开设“清风讲坛”、建立“干部上讲台工作大交流”制度，以开展春训、“送出去、请进来”等多种形式，不断提高执行政策、执纪执法、思想政治工作和信息化工作水平。持续开展“创新、创优、创特色”活动，大力推动纪检监察工作理念思路、体制机制、工作内容和方式方法创新。
加强自我监督制约。牢记打铁必须自身硬的要求，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。建立特约监察员制度。健全完善内控机制，规范工作流程，自觉接受党内监督和其他各方面监督，经常打扫庭院，清除害群之马，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
三、开展“践行忠诚干净担当，精准监督执纪问责”深化年活动，推动新时代纪检监察工作高质量发展
为适应全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，今年，区纪委监委在全区纪检监察机关部署开展“践行忠诚干净担当，精准监督执纪问责”深化年活动，这既是体现忠诚干净担当要求的具体化，也是提升监督执纪问责能力的新举措。全区纪检监察机关要以这次活动为契机，坚定正确方向，发扬优良传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，在新征程上创造无愧于党和人民信任的崭新业绩。
（一）践行忠诚干净担当，全面履行党章和宪法赋予的职责
要聚焦对党忠诚，做政治过硬的表率。纪检监察机关是政治机关，对党忠诚是首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质，要做到绝对的忠诚、纯粹的忠诚、无条件的忠诚，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在坚持党的全面领导这个重大原则问题上，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实加强政治监督，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，确保党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署落地见效。
要聚焦自律干净，做清正廉洁的表率。纪检监察机关肩负着党和人民重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求，自觉接受党和人民监督，做到行使权力慎之又慎，自我约束严之又严。要持续巩固“讲严立”专题警示教育成果，强化党章党规党纪意识；严格执行加强纪检监察干部八小时以外监督管理等有关规定，坚持开展家访活动，做到敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”，真正经得起“晒太阳”的考验、“显微镜”下的检视。要保持高尚的精神追求，带头弘扬优秀传统文化和地域廉政文化，培养健康的生活情趣，培育良好的家风家教，自觉净化工作圈、生活圈和社交圈。要时刻自重、自省、自警、自励，进一步规范日常行为，坚决防止形式主义、官僚主义、特权思想、口大气粗、颐指气使、居高临下等现象，树立新时代纪检监察干部的良好形象。
要聚焦敢于担当，做履职尽责的表率。要充分履行纪检、监察两项职能，以高度负责、知难而进的态度，以时不我待、争先恐后的紧迫感，拿出无私无畏、敢抓敢管的气魄，提振干事创业的精气神、注入担当有为的正能量，推动反腐倡廉各项工作。要加强斗争历练，增强斗争本领，大力整治形式主义、官僚主义问题，一方面，要管住乱用滥用权力的渎职行为；另一方面，要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。要以强烈的责任担当，运用好《铜陵市党员干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，宽容干部在改革创新中的失误错误。要加大对恶意举报的查处力度，保护敢于负责、敢于担当作为的干部，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名、消除顾虑，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
（二）精准监督执纪问责，推动全面从严治党取得更大战略性成果
要精准有效监督，在抓早抓小、防微杜渐上持续发力。监督是纪检监察机关基本职责、首要职责，要进一步把精准思维贯穿到监督全过程，找准靶心、精准发力，不断提升监督的针对性和实效性。要聚焦党的政治建设，紧盯违反政治纪律的行为，将两面派、两面人及时辨别出来、清除出去；聚焦工程项目、资金使用、招投标等腐败易发高发领域，紧盯群众身边腐败和作风问题，提升监督效能。全区纪检监察机关尤其是派驻机构要深入了解各部门各单位历史沿革、文化特点、职能任务、机构编制，了解领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映情况等，加强政治生态分析，动态研判“树木”和“森林”状况，提高掌握问题的深度和精度。要积极借助科技优势，探索运用大数据、互联网+、云计算等新技术新手段，实现监督的快捷、准确、高效。
要精准执纪审查，在纪法贯通、法法衔接上持续发力。精准运用党章党规党纪和宪法法律法规两把“尺子”，同向发力、精准发力，把制度优势转化为治理效能。要按照监督执纪工作规则，建立健全执纪监督监察工作全程管理办法，进一步规范管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理、请示报告、措施使用等，对各环节工作实施流程再造，形成监督执纪和监察执法统一决策、一体运行的体制机制，切实做到法定程序一项不漏、规定动作一个不少、违规措施坚决不用。要改变惯性思维，明确主攻方向，最大限度收集固定第一手证据，研判分析合法性、真实性、关联性，在立案审查前基本查清主要违纪事实，让每一起案件的当事人口服心服。
要精准问责处置，在严管厚爱、激励约束上持续发力。坚持以事实为依据，深入调查了解、仔细核实，对各种证据进行系统、周密、严谨、准确的分析；严格依照党章、问责条例、党内监督条例、党纪处分条例等，坚持全面辩证历史地看待、公平公正地对待干部，精准运用监督执纪“四种形态”，确保每一起案件都经得起推敲，经得起实践、人民、历史的检验，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要坚持惩前毖后、治病救人，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等，把工作上的失误和违纪违法的贪腐行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来，以精准问责推动责任落实。要加强对受处分党员干部的教育管理，制定《铜官区受处分人员回访教育实施办法（试行）》，及时掌握思想动态和工作情况，唤醒责任意识，激发担当精神，体现组织的关爱和温暖，激励广大干部新时代新担当新作为。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、砥砺前行，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力开创新时代高质量发展新局面、加快建设现代化幸福美丽新铜官作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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