根据区委巡察工作统一部署，2019年6月17日至7月26日，区委第四巡察组对区财政局（国资委）开展了巡察，并于2019年9月30日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严格履行整改责任

（一）统一思想认识。通过这次巡察，区财政局（国资委）党组深刻认识到，本次巡察工作是对我们严格全面的政治体检，是对各项工作的把脉问诊，有利于我们正视工作中存在的问题和薄弱环节，这对我们进一步坚定政治立场，严明纪律规矩，理清工作思路，提升工作效能，具有十分重要的指导意义。9月30日，成立区财政局巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，其他工作人员为成员，并实行动态调整，加强对区委巡察反馈意见整改工作的领导，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位。

（二）细化整改任务。针对巡察发现的问题，10月16日，召开区财政局（国资委）党组会议，审议通过《铜官区财政局（国资委）党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对区委第四巡察组向区财政局（国资委）党组反馈的意见分别制定整改方案，每项整改任务均明确责任单位、责任领导、整改时限和整改措施。严格落实整改工作责任制，党组书记为整改工作第一责任人，班子成员、相关工作人员根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，确保一件不落，逐件兑现。

（三）建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫。结合巡察反馈意见，全面加强党组织建设和规章制度建设，共修改完善了党组议事规则、主体责任清单、党支部学习制度、工作人员考勤办法、加班工作餐审批流程等制度。

二、坚持问题导向，切实抓好整改落实

（一）党的政治建设方面的问题

1.关于领导核心作用发挥不充分的问题。

一是根据《铜官区财政局“三重一大”集体决策监督管理制度》，严格执行“三重一大”制度，凡“三重一大”事项全部经党组会议集体研究决策。2019年召开党组会议13次，切实履行党组职责。二是根据《中国共产党党组工作条例》，修订了区财政局（国资委）党组工作条例，明确了党组工作原则、议事形式、议事内容、议事纪律、责任追究等内容，推动党组工作的规范化、制度化建设。三是按照党务、业务分开的原则，将党组会议和局务会议分开安排，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2.关于贯彻落实上级决策部署不力，履行国资监管职责不到位的问题。

一是依据《铜陵市人民政府办公室关于进一步加强市属国有企业资产监督管理的意见》（铜政办〔2018〕13号）和铜陵市国资委《关于印发〈铜陵市国资委以管资本为主推进职能转变方案〉的通知》（铜国资〔2019〕74号），研究并报区政府批准出台了《铜官区人民政府办公室关于进一步加强区属国有企业资产监督管理的意见》（区政办〔2020〕2号），对企业国资监管、规范融资担保、强化债务管理和资产交易监督四个方面的责权、程序做了明确。二是根据《中华人民共和国公司法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》，拟定了铜官区《以管资本为主推进职能转变方案》，以管资本为主，落实监管责任，已提请政府常务会研究。

3. 关于“管家”“助手”作用发挥不充分，政府债务化解效果不明显的问题。

一是强化收入征管。下达高新区、各镇办社区2019年财政收入考核任务，充分调动镇办社区协护税积极性。密切关注减税降费政策对我区经济的影响及经济发展形势和走势，加强财政收入动态分析，对全区财政收入来源、收入结构进行深入调查和科学预测，及时应对影响财政收入的各种不利因素。二是加强财源培育。加强企业走访、了解企业诉求，确保各项涉企优惠政策资金及时、准确兑现到位，稳定现有税源。三是持续落实偿债责任，完善《铜官区债务风险防控实施方案》，对债务风险防控提出要求，明确措施，确保不出现债务风险。

（二）党的思想建设方面问题

4.关于党管意识形态工作落实不到位的问题。

一是坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，将意识形态工作责任落实情况作为述职考核的重要内容，确保意识形态工作责任落到实处；二是将意识形态工作作为党的建设的重要内容，全面推进意识形态工作责任制的落实，召开党组会议2次，听取2019年意识形态工作责任制落实情况汇报。三是加强理论宣传阵地建设。利用信息公开网站，加强对思想文化、意识形态、财政日常业务、党建及党风廉政建设等工作的宣传。

（三）党的组织建设方面问题

5.关于落实上级部署不到位的问题。

一是认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，增强党内政治生活的严肃性规范性。二是相关责任人在区财政局（国资委）党组“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。

6.关于党内政治生活不严肃的问题。

一是严格落实“三会一课”制度，制定《区财政局支部贯彻落实“三会一课”制度的意见》，明确了支部开展“三会一课”的任务、频率和要求，不断规范“三会一课”活动，切实发挥应有作用，避免流于形式；二是制定《区财政局党支部谈心谈话制度》，强化支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的沟通交流，促进全体党员之间增强彼此了解，更好团结协作。三是制定《区财政局党支部组织开展“党员活动日”工作流程》，明确了活动形式及流程，严格规范开展主题党日活动，让党员受到教育和熏陶，使党员活动既有“党味”又有“鲜味”。

7.关于党建台账存在抄袭造假现象的问题。

一是党组书记认真履行第一责任人责任，切实增强“一把手”抓党建的意识和责任感，牵头拟定区财政局党建工作计划及工作总结，严格审阅并把关。二是明确专人分别负责党组党风廉政建设及党支部工作，对于党建相关材料严格把关，确保资料真实完善。三是加强发文登记管理，安排专人做好发文字号登记和文件备份，确保不重、不漏。四是相关责任人在区财政局（国资委）党组“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。

8.关于支委选举程序不规范的问题。

认真学习《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，长期规范做好支部选举、组织生活等工作。

（四）党的作风建设方面问题

9.关于内控制度管理不到位的问题。

一是制定《机关工作人员考勤办法》，严格上班纪律和请假制度，加强机关工作作风建设，严肃机关日常管理。二是坚持考勤制度，指派专人负责，坚持考勤表签到；定期开展机关效能日常监督检查，监督检查结果报送区效能办备案。三是严格遵守相关工作纪律要求，机关人员外出履行书面请假报批手续，按要求填写《外出请假审批单》，由专人统一管理；外出的干部在回来后通过在请假审批单上签字履行销假手续，严肃机关日常管理。

10.关于存在加班工作餐管理不规范现象的问题。

一是制定了《区财政局加班工作餐审批流程》，规范了加班工作用餐的审批流程，明确加班事由及加班人员名单。二是规范财务管理，严肃财经纪律，严格执行《铜官区人民政府办公室关于印发铜官区财务报销审批暂行规定的通知》（办〔2019〕39号）等规章制度，认真落实财务报销中经办、审批各个环节，完善报销手续。

（五）党的纪律建设方面问题

11. 关于保密制度执行不到位的问题。

一是2019年10月22日召开党员大会，组织全局人员认真学习《中华人民共国保密法》及《机关、单位保密管理实务手册》，增强全体人员的保密意识。二是严格执行保密制度，对上级部门发来的秘密文件资料和机关制定的秘密文件，由专人负责收发和存档，并在规定范围内进行传阅。传阅密件使用专用文件夹，有登记签收手续，阅办人阅后及时将密件退回。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

12.关于“两个责任”落实不到位的问题。

一是认真履行党风廉政建设责任制，制定《中共铜官区财政局（国资委）党组党风廉政建设主体责任清单（2019年修订）》，明确班子、主要负责人及其他班子成员党风廉政建设责任。二是党组书记作为党风廉政建设第一责任人，严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设作为党建主要内容，严格履行党组书记抓党建工作述职。三是2019年召开党组会议7次，听取党风廉政建设和反腐败工作要点及工作开展情况、修订党风廉政建设主体责任清单，学习相关文件及会议精神。

13.关于派驻纪检监察组履职有待进一步加强的问题。

一是主动对接派驻纪检监察组检查指导区财政局党风廉政建设工作，向派驻纪检组书面报告本单位主体责任落实情况，积极支持派驻纪检监察组履行监督职责。二是进一步规范“三重一大”事项，主动邀请派驻纪检组参加本单位“三重一大”事项决策会议，确保记录内容全面完整。

14.关于对党风廉政工作重视不够的问题。

一是坚持推进述职述廉述责工作，确保主体责任落地生根，每年班子成员分别结合各自分管工作，从履行全面从严治党主体责任、执行党的纪律以及履行岗位职责情况等方面进行了述责述廉。二是认真落实“一岗双责”，进一步加强廉政警示教育，依托“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，开展形式多样的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，通过组织机关党员学习典型案例、参观廉政警示教育基地等方式，用身边事教育身边人，增强机关党员干部的纪律和规矩意识。

三、坚持持续用力，确保整改成果常态

一是加强政治建设。区财政局（国资委）党组班子将以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极向书本学、向实践学，克服浅尝辄止、不求精深等问题，切实做到学懂弄通做实，真正进入思想、推动工作。抓好意识形态工作，强化思想引领，加强阵地管理，认真查找存在的不足并做好补缺补差。

二是防止问题反弹。对区委第四巡察组反馈意见中指出的问题再检查、再反思，对整改落实措施再研究、再推进，对整改结果跟踪问效，坚持标本兼治、举一反三，以“不贰过”的决心和“钉钉子”精神，确保所有问题整改到位不反弹。

三是严格纪律约束。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实抓好一把手负总责、分管领导分工负责、全体干部职工参与的党风廉政建设责任制的贯彻实施。提高标准，注重细节，落实好中央八项规定精神和省市区有关规定。严肃机关工作纪律，从严教育、从严管理、从严监督，切实担负起“抓班子、带队伍”的政治责任。

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