中共铜官区政府办公室党支部 关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作领导小组统一部署和区委授权，2019年3月15日至4月26日，县区第二交叉巡察组对区政府办党支部开展了巡察。6月26日，巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、强化主体责任，明确整改目标 把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。 （一）加强工作领导，落实主体责任 严格落实整改工作责任制，按照办公室班子成员分工，切实抓好各项整改任务的落实。成立区政府办公室党支部巡察整改工作领导小组，以区政府党组成员、区政府办党支部书记、主任杜平同志为组长暨整改工作第一责任人，同时明确区纪委监委驻区政府办纪检监察组组长左爱平同志为副组长。领导小组召开专题会议研究整改工作，分管负责同志按分工具体负责各项整改措施的落实，并组织全办同志参与具体整改事项，形成齐抓共管的局面。 （二）提高政治站位，强化思想认识 制定了《铜官区政府办公室党支部关于落实县区第二交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改工作的指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容及措施和相关要求，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，综合施策、标本兼治，围绕6个方面18个具体问题和巡察意见建议，列出问题、任务（整改措施）、责任（完成时限、责任人），形成详细的整改任务书、路线图、时间表，采取得力措施逐步解决，切实做到立行立改、做细做实。 目前，6个方面18个具体问题已基本整改到位，需要长期坚持的，均按方案要求稳步推进，整改工作取得了明显成效。 二、坚持问题导向，扎实推进整改 按照事事有回音、件件有落实的要求，结合区政府办公室的工作性质和岗位实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效推进。 （一）党的政治建设方面 1.关于对政治建设认识不足的问题。 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极参加区委中心组理论学习和区政府党组理论学习等活动，建立健全常态化学习制度，丰富学习载体和形式；二是制定了《区政府办党支部学习制度》和《区政府办公室学习制度》，切实增强班子成员自觉学、主动学的积极性和主动性。巡察整改以来，共组织专题学习讨论12次，进一步增强班子成员及全办党员的政治定力，坚定了理想信念，对党性进行了深入锤炼；三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我办党支部着重加强干部思想政治建设。 2.关于十九大精神学习不到位的问题。 一是将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，发放《十九大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍，组织党员干部积极开展研讨并撰写心得体会，开展个人自学、集中学习；二是加强“学习强国”平台管理，督促党员干部系统学、深入学。 3.关于议事决策制度执行不严格的问题。 一是严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项均提交会议研究，并提前向区纪委监委驻区政府办纪检监察组报告，邀请其参会监督。二是严格按照规范要求落实“三重一大”事项“一把手”末位表态制，巡察整改以来，共研究66个议题，其中涉及重大支出7个、项目采购3个、工作分工10个、制度建设14个、其他事宜32个。三是出台了《铜官区人民政府办公室“三重一大”决策制度》《铜官区人民政府办公室“三重一大”决策制度执行情况监督检查办法》，进一步规范决策事项的落实推进，及时发现和纠正执行过程中出现的问题。 （二）党的思想建设方面 1.关于抓理想信念教育的意识不强的问题。 一是组织全办人员多次认真学习习近平总书记视察中办时强调的“五个坚持”总要求，把理想信念教育与“三服务”结合起来，推动办公室党员干部坚定信念、爱岗敬业、履职尽责。二是2019年7月28日，组织党员干部到笠帽山革命烈士陵园开展主题党日活动，重温入党誓词，观看电教片《初心依旧》《榜样4》《我和我的祖国》等爱国主义题材影视作品和《黑金危机》廉政教育影片，并开展学习讨论，进一步坚定理想信念，锤炼过硬党性。三是将理想信念教育纳入支部重点工作，制定出台了《铜官区政府办党支部“主题党日”活动制度》等，推动理想信念教育常态化、系统化，确保理想信念教育抓牢抓实。 2.关于专题学习教育开展有欠缺的问题。 一是坚持不懈推进“两学一做”学习教育常态化制度化，安排专人负责专题学习教育活动的组织实施，推深做实“两学一做”学习教育。二是持续深化“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，扎实开展“三个以案”警示教育，坚决破除“多、推、虚、浮”等形式主义官僚主义顽瘴痼疾。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按要求落实好各项工作，巡察整改以来，共组织集体学习23次，参加人员220余人次。 3.关于意识形态工作责任制落实不力的问题。 一是深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神以及关于意识形态工作的重要论述，坚定理想信念。二是严格落实意识形态工作责任制，成立意识形态工作领导小组，由支部宣传委员负责日常工作，形成了《区政府办公室关于进一步加强意识形态工作的方案》，将意识形态工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。三是对区政府门户网信息发布加强审核，牢牢掌握舆论信息工作主动权。 （三）党的组织建设方面的问题 1.关于支委会产生程序不符的问题。 巡察整改以来，对支部换届工作开展“回头看”，并进一步明确了议事决策、学习教育等具体措施。 2.关于党组织活动开展不扎实的问题。 一是严格执行“三会一课”，制定出台《铜官区政府办党支部“三会一课”制度》，巡察整改以来，召开民主生活会1次、组织生活会2次，党员大会12次，支委会32次，开展理论学习27次。二是规范支部会议和行政会议议事范围，修改完善支部会议及办公会议议事规则，纠正党务、行政工作不分的问题。三是认真执行党内政治生活规定，规范召开巡察整改专题组织生活会，全程做好组织生活会的发言材料把关及会议记录工作，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是进一步规范“主题党日”活动，严格按照区直机关工委要求，先后组织党员参加志愿服务5次，开展扫黑除恶专项斗争相关知识测试、党史知识测试各1次，推荐评选优秀党员1名，不断增强党员的组织归属感，提高党组织凝聚力。在疫情防控期间，组织党员干部前往幸福社区开展主题为“传承雷锋精神、助力疫情防控”的志愿服务活动，为困难群众和孤寡老人送去党组织的慰问和关怀。同时，指导、安排“1890”网格化管理指挥调度中心7名成员，疫情期间全员值守12345市长热线，积极响应省、市、区疫情防控工作安排，用热线第一时间为群众和需要帮助的居民排忧解难，搭建起信息“桥梁”。 3.关于“党建工作弱化，党员管理不够严格”的问题。 一是召开支委会议，专题谋划党建工作。在加强党员教育管理的基础上，加强思想政治工作，对要求入党的积极分子进行基本理论教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，帮助他们端正入党动机。二是进一步规范党费收缴工作，巡察整改以来，严格按照区直机关工委要求，按季度收缴党费5次，均及时上缴区直机关工委党费专户，并在党务公开栏公示。三是注重发展党员，2名办公室干部经过谈心谈话、学习教育主动向党组织靠拢，并提交了入党申请书。 （四）党的作风建设方面的问题 1.关于发放节假日值班费缺乏依据的问题。 组织全办干部深入学习中央八项规定精神和省、市、区实施细则等规定，严格纪律要求，对发放节假日值班值守补贴问题进行了整改。 2.关于文风不实，重痕迹，轻实效的问题。 落实党组织主要负责人党风廉政建设第一责任人和班子成员“一岗双责”，要求党员同志结合岗位实际，认真撰写心得体会等材料，班子成员予以审核把关，并在支委（扩大）会议上要求党员干部端正文风，加强对各类材料的学习研究，切实改进工作作风，净化优化工作氛围。 3.关于日常文印与采购管理不到位的问题。 一是严格按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据。二是出台《铜官区政府办公室固定资产管理制度》《铜官区政府办公室办公用品采购及管理制度》《铜官区政府办公室内部财务管理制度》等，对全办的相关资产情况进行了盘点和统一归库保存，严格办公用品领用登记制度。三是全办工作人员经过培训和教学，进一步提升了文稿处理能力，部分文稿已实现自编自印，有效减少了文印支出。 （五）党的纪律建设方面的问题 1.关于党风廉政建设重视不够，责任落实不到位的问题。 一是强化党规党纪教育，开展“升学宴”提醒谈话1人、任（离）职谈话9人，引导党员自觉增强党性修养，严格遵守党纪国法。二是严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与办公室业务工作同安排、同部署、同落实，制定了《党风廉政建设责任分解表》并落实到各支委。 2.关于“三重一大”制度执行不到位，大额资金使用未经集体研究的问题。 一是严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用都召开会议集体讨论，并邀请驻纪检监察组参会指导。二是加强大额发票管理，单笔大额开支（动用资金5000元以上）按“三重一大”制度执行，完善支出手续，做到每一笔大额资金采购均集体研究通过。三是讨论了人员分工事宜，出台了《铜官区政府办公室班子成员工作职责》《铜官区政府办公室岗位责任制、服务承诺制、考勤管理制度》等，做到规范管理。 3.关于单位内部管理制度不健全，政策规定执行有偏差的问题。 一是严格执行《铜陵市人民政府办公室印发关于规范行政事业单位财务管理若干规定的通知》《铜官区财务报销审批暂行规定》和《铜官区政府采购管理暂行规定（2017年修订）》，规范各项物品采购管理，有计划地集中采购所需物资，完善清单、发票等财务手续。二是针对内部管理制度不健全问题，修编了《铜官区政府办公室工作制度汇编》，现沿用制度40项、新制定制度14项、修订制度8项，确保管理常态长效。三是规范了工会会费独立核算管理工作。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题 1.关于财务报账审核把关不严的问题。 一是进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，按照规定审核报销手续，对不规范的一律不准入账。二是按照上级要求，因公支出全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。 2.关于资金使用不合理，报销了不应承担的费用的问题。 一是进一步规范单位办公用品采购行为，加强办公用品管理，严格按照规定的目录采购办公用品，节约经费开支，制定了《铜官区政府办公室办公用品采购及管理制度》《铜官区政府办公室内部财务管理制度》，确保按规定采购、使用、管理办公用品。二是对多支付的费用进行了纠正整改。 3.关于资金支付不符合要求的问题。 一是严格执行《铜官区党政机关国内公务接待管理办法》，落实公务接待“四单合一”制度。接待经费按照财务公开相关规定定期公示，接受内部监督和社会监督。二是进一步加强工作人员财务制度培训，定期组织自查，加强日常监管。 三、巩固整改成效，健全长效机制 我办巡察整改工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与上级和群众的期待还有差距。下一步，我们将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步强化思想建党、理论强党，聚焦全面从严治党，持续推进巡察反馈问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。 （一）坚定理想信念，锻造过硬的政治素质。坚持把政治理论学习作为加强党性锤炼、坚定理想信念的重要抓手，不断改进学习形式、丰富学习内容，常学常悟、常思常想。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的学习贯彻，深刻领会其精神实质和内涵要求，做到学深学透学精、真懂真信真用。同时，坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力成为各岗位行家里手和内行高手，在推动发展、优化服务、加强管理等方面发挥积极作用，着力解决业务能力素质不精等问题。 （二）树牢宗旨意识，锻造过硬的服务能力。常抓不懈地加强支部党员的宗旨意识教育，始终牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，任何时候都要把人民利益放在第一位。坚持工作重心下移，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。提高党员做好新形势下群众工作的能力，把服务过程“亮出来”，把服务成果“晒出来”，让全办干部职工在为民服务过程中接受磨砺和锤炼。深入贯彻落实“基层减负年”相关要求，扎实推进“三个以案”警示教育，坚决破除区政府办公室内部存在的形式主义官僚主义问题。
（三）强化责任意识，锻造过硬的落实能力。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把整改“后半篇”文章抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织自查，巩固整改成果，防止反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，务求实效；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，确保销号。 （五）强化履职尽责，锻造过硬的担当品格。切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，严格落实“五个坚持”和“三服务”要求，促进全办干部职工主动作为、爱岗敬业。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，工作上支持、心理上关怀、生活上关心，切实增强办公室整体的凝聚力和战斗力，疫情期间，我办党支部安排专人负责区疫情防控指挥部办公室综合组日常工作，并参与区防控工作领导小组镇办社区及重点场所疫情监测组、物资保障组和防控指挥部办公室材料组、协调组日常工作，积极服务全区疫情防控和经济社会发展大局。聚力营造主动干的浓厚氛围，针对工作中存在的困难和问题，常态化梳理分析，及时廓清思想迷雾，澄清模糊认识，为全办干部职工干事创业加油鼓劲、保驾护航。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-6861612；通信地址：铜陵市铜官区人民政府办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：tgqzfbdc@163.com。
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