中共铜陵市金狮融资担保有限责任公司

党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2019年6月17日至7月26日，区委第四巡察组对中共铜陵市金狮融资担保有限责任公司支部委员会开展了巡察，并于2019年9月29日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导、明确责任

金狮担保党支部高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，区委第四巡察组巡察金狮担保公司党支部情况反馈会后，立即召开了党员大会及全体职工大会，认真学习区委第四巡察组《关于巡察金狮融资担保有限责任公司党支部情况的反馈报告》，以问题为导向，深入剖析原因，安排部署巡察整改工作。成立了以党支部书记为组长的巡察整改落实领导小组，强化落实巡察整改主体责任。制定了《中共铜陵市金狮融资担保有限责任公司党支部关于区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对区委巡察组指出的4类15个问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，明确了整改目标、整改措施、责任领导、完成时限，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

二、深入剖析、认真整改

区委第四巡察组向我公司党支部反馈落实党的路线方针政策以及中央和省委、市、区重大决策部署方面，落实全面从严治党战略部署方面，落实党建工作责任、加强党组织建设和选人用人方面，落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改责任方面等4个方面15个问题，现已整改完成14个，部分完成1个，具体情况如下：

（一）落实党的路线方针政策以及中央和省委、市、区重大决策部署方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照每天自学、每周集中学、每月集中研讨的学习计划，公司领导班子带头，以上率下，集中精力读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章来进行学习。累计组织集中学习10次，集中交流研讨5次。二是全体党员每天结合学习强国平台开展自学，目前全体党员学习强国平均积分1.7万分以上，全公司职工平均积分1.5万分以上。三是党组织建设已经2020年1月17日股东会审议通过，写入了公司章程。

2.关于党内政治生活不够严肃的问题。

一是组织全体党员认真学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法律法规，在共产党员网上组织党员对党务知识进行了系统学习。二是对党内政治生活相关会议记录提出了要求，要求会议记录必须实事求是，尽可能完整地记下发言者的原话，忠实于发言者的原意，客观地记载会议情况，真实地反映会议的内容和全过程。

3.关于党管意识形态工作责任制落实不到位的问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了形势政策教育，对习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市、区委有关意识形态工作文件进行了学习，并落实意识形态工作的主体责任，党支部书记是第一责任人，班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任，带头抓意识形态工作，切实做到负总责、亲自抓，不放手、不松手、不缩手，敢抓敢管、善抓善管。二是对一些难点问题，结合主题教育，进行了调查研究，拿出了相关解决措施。三是引导干部职工每天参加学习强国学习，积极关注各级党委政府微信公众号等，做到传播正能量，不造谣传谣，以积极、正面的姿态去适应时代及技术的发展变化。

4.关于融资担保政策执行不到位的问题。

一是我公司多次与银行沟通协调，于2019年10月25日向徽行铜陵分行发函件，该行业已回复。下步将深入贯彻政府、银行监管机构关于深化落实小微金融服务工作的相关要求，对于由我公司担保的，生产经营正常、销售回笼、纳税正常的小微、民营企业“政银担”业务，将进一步给予优惠利率；对于由我公司担保的三笔存量“税融通”业务，将根据企业经营情况，在到期续贷时给予合理的利率优惠政策。二是其他银行均已按照“政银担”和“税融通”合作业务要求执行优惠利率。

5.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。

一是严格按照党支部标准化建设要求开展党支部活动，自先锋在线上线以来，党支部活动按先锋在线要求记录，并对会议记录提出了要求。二是加强了对各类心得体会、发言提纲、对照检查材料的检查把关。三是加强了对上级党组织部署工作落实情况的监督，先后开展了“扫黑除恶”及预防“非法集资”等政策宣传，累计发放宣传册一千多份。

6.关于防范化解重大风险意识不强的问题。

一是2019年9月7日召开了董事会，对公司《铜陵市金狮融资担保有限责任公司担保业务操作规程》、《铜陵市金狮融资担保有限责任公司风险事项监测预警处置预案》、《铜陵市金狮融资担保有限责任公司反担保措施管理办法》等相关制度重新修订，定期开展内部审计，对制度落实情况进行检查。二是对代偿业务进行梳理，多方查找财产线索，实行“一户一策”，积极同市、区两级法院执行局沟通，加大执行力度。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于主体责任缺位的问题。

一是制定了金狮担保公司党支部党风廉政建设主体责任清单，落实了金狮担保公司党风廉政建设责任制。二是对公司各岗位可能存在的廉政风险点进行了排查，制定了《岗位廉政风险点和防控措施表》。

2.关于监督责任空白的问题。

因公司党支部党员不足7人，未设立纪检委员，现明确党支部书记承担公司党风廉政建设监督第一责任人。

3.关于制度执行不严格的问题。

一是要求财务严格按照现金管理办法执行，财务支出通过转账方式，尽量避免使用现金收支，确保公司资金规范使用。二是要求严格执行公司车辆管理办法，完善公车充值、加油登记手续，定期打印加油记录并与登记情况进行核对。三是完善考勤管理制度，严格实行上下班打卡、人员外出登记、加班申请报批手续。四是整合了原薪酬制度形成了《铜陵金狮融资担保有限责任公司员工工资分配暂行规定》，并报区国资委备案。完善国企绩效考核办法，已报区政府研究。

4.关于业务操作不规范的问题。

一是为关联方提供融资担保问题，根据区建投公司、区司法局及我公司三方法律顾问出具的意见书，我公司及区建投已向区金融监管局进行报告，并在年度审计报告中予以披露。二是于2019年8月1日重新制定项目审批用《金狮担保公司担保项目审批表》、材料归档审核用《金狮担保公司担保业务材料归档审核表》，规范了项目审批程序。三是于2019年2月22日起，重新制定了《担保项目代偿处理表》，规范了代偿业务操作流程。四是对客户经理提交的《金狮担保在保客户风险预警表》填写时，我公司要求业务、风控部门均需提出办理意见，签字后落款必须有时间。

5.关于贯彻落实中央八项规定精神不严的问题。

一是召开了董事会，整合了原薪酬制度形成了《铜陵金狮融资担保有限责任公司员工工资分配暂行规定》，并报区国资委备案。二是采取定点饭店提供盒饭，自2019年8月份起将工作餐费打入个人饭卡。三是自8月份起，严格执行加班制度，要求先填写加班申请，后根据申请单核算加班工资。四是完善了评优评先制度，实行差异化标准进行评比，杜绝福利化现象发生。五是党支部外出参观学习严格执行报批手续。

（三）落实党建工作责任、加强党组织建设和选人用人方面

1.关于民主集中制执行不严的问题

一是根据《关于进一步推进市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》（铜国资党委﹝2019﹞22号）文件精神制定了公司“三重一大”制度，已经公司董事会研究通过并向区国资委备案。二是对公司重大经营管理事项严格按照有关规定集体研究后报批。三是员工薪酬已向区国资委报备。

2.关于选人用人程序不严谨的问题。

制定了公司《中层管理人员选拔任用暂行管理办法》，已经公司董事会审议通过，并向区国资委报备。

3.关于基层党组织建设不扎实的问题。

一是严格执行党组织标准化建设，自“先锋在线”上线以来，“三会一课”均按照要求开展。二是落实谈心谈话制度，结合巡察整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计开展了谈心谈话22余次，做到应谈尽谈；三是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党务知识，增强党务工作能力，规范会议记录和党员发展程序。四是严格按照组织部规定开展主题党日活动，提前谋划，确保主题党日活动按时高质量开展。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改责任方面

关于“平均放大倍数未达标，‘政银担’和‘税融通’银行优惠利率执行不到位，代偿业务流程不规范等方面的问题。

（略）

三、落实常态、坚持长效

下一步，金狮担保党支部将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起时间和群众的检验。

（二）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，使取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-6868059；通信地址：铜陵市绿源农产品大市场二期19栋301室；邮政编码：244000；电子邮箱：393528328@qq.com。