深入贯彻落实党的十九大精神

坚定不移推动全面从严治党向基层延伸

——在中共铜官区第一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月25日）

张  弘

同志们：

现在，我代表中共铜官区第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届三次全会和区委一届八次全体（扩大）会议精神，回顾我区2017年纪律检查工作，部署2018年工作任务。刚才，区委书记查文彪同志就学习贯彻中央纪委、省市纪委全会特别是习近平总书记重要讲话精神作了讲话，对做好当前和今后一个时期我区纪律检查工作，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，具有重要指导意义。全区各级党组织和纪检监察机关要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

过去的一年，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行管党治党政治责任，坚持把全面从严治党摆上重要位置，扎实推进“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，不断加大管党治党力度；区委常委会坚持以上率下，身体力行，严肃党内政治生活，自觉加强作风建设，坚决反对“四风”，形成“头雁效应”；区委主要负责同志亲自协调和推动解决作风建设、纪律审查、巡察监督、纪检监察体制改革、纪检监察组织和队伍建设等重大问题；全区各级党组织和党员领导干部认真学习党的十九大和十九届二中全会、省市区委全会精神；广大干部群众对党风廉政建设和反腐败斗争大力支持、积极参与，汇集了反腐败的强大合力。

这一年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关不断强化“四个意识”，聚焦主业狠抓主责，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作, 全区党风政风气象更新，政治生态持续向好，为全区经济社会健康发展提供强有力的纪律作风保障。

一年来，我们主要做了七个方面工作：

（一）严明政治纪律，严守政治规矩，着力营造风清气正政治生态

坚持把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕党的十九大精神贯彻落实、党章党规执行及中央、省委、市委和区委重大决策部署落实情况开展监督检查，坚决纠正、严肃查处有令不行、有禁不止行为，克服组织涣散、纪律松弛现象。结合“讲重作”专题警示教育、巡视巡察整改专题民主生活会，组织党员领导干部撰写认识体会，深入开展对照检查，进行批评和自我批评，进一步严肃党内政治生活。强化制度落实，深入推进谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行。督促被谈话函询的党员领导干部在民主生活会上作出说明，开展批评与自我批评，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严把选人用人政治关、廉洁关，2017年，区纪委回复党风廉政意见155人（次），坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

坚持纪严于法、纪在法前，正确运用监督执纪“四种形态”。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，制定《关于实践监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》，开展“四种形态推进年”活动，督促各党委（党组、党工委）切实履行主体责任，在第一种形态上做足功课，抓早抓小、防微杜渐，重点督促领导干部在民主生活会上把群众反映、巡视巡察反馈、约谈函询的问题说清楚谈透彻，自觉接受监督。制定《中共铜官区纪委谈话函询工作实施办法（试行）》，深入开展约谈函询。加强对党员领导干部的日常教育和管理，2017年，全区按“四种形态”处理87人（次），运用第一种形态处理 50人（次），占处理总人数57.5%；第二种形态处理26人（次），占处理总人数29.9%，真正让红脸出汗成为常态。

（二）压实“两个责任”，强化督查问责，切实增强从严治党政治自觉

巩固落实“两个责任”。全区纪检监察机关切实把“两个责任”落实作为全面从严治党的重要抓手，进一步强化责任担当，修订完善“两个责任”清单，出台“两个责任”考核办法，对全区81家部门单位“两个责任”落实情况进行考核，推动“两个责任”落实落细。全面推行落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度，先后对56个部门单位及相关领导干部的记实情况进行抽查，并对检查结果予以通报。加强对“两个责任”落实情况的监督检查，全年开展13次督查，有力促进“两个责任”落实。会同区委组织部、区委宣传部开展“传家训、立家规、扬家风”主题教育活动，在全区营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。

坚决做到有责必问、问责必严。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》、省委实施办法和《铜陵市党风廉政建设“一案双查”工作办法（试行）》，对管党治党突出问题实行责任倒查。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究，让失责必问成为常态。扎实做好对中央及省环保督查移交问题线索的督查问责，共约谈9人次，诫勉谈话2人，行政处分1人，通报批评2家单位。

（三）强力正风肃纪，坚决纠正“四风”，全力推动党风政风向上向善

驰而不息推进作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则,持之以恒纠正“四风”问题，严防“四风”反弹回潮。坚持经常抓、抓经常，紧盯重要节点，聚焦“关键少数”，密切关注新动向，开展违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆、公车私用、办公用房超标等专项督查检查14次，查办问题线索5件，切实加强日常监管。重申禁止违规操办或参加“升学宴”等宴请活动的纪律要求，全区各级党组织开展提醒谈话76人，坚决防止党员干部违规操办“升学宴”问题反弹。抓好节假日、重要时间节点的廉政提醒，共发送廉政提醒短信2000余条。

加大对“四风”问题惩治力度。对巡视巡察发现、信访举报、专项督查中发现的问题线索严查快处，对违反中央八项规定精神及“四风”腐败问题，发现一起，查处一起。2017年，全区纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题14起，给予党政纪处分13人，诫勉谈话 3 人，区纪委对12人点名道姓通报曝光，形成有效震慑。

（四）强化巡视整改，推进巡察工作，利剑作用得到彰显

严抓巡视反馈问题整改。扎实开展省委巡视组专项巡视区纪委反馈问题的整改落实，研究并制定《省委第四巡视组专项巡视铜官区纪委反馈意见整改工作方案》，针对省委巡视组反馈的18个问题，制定71条整改措施，层层分解任务，明确责任部门，实施台账管理，做到对账销号，确保巡视整改任务落到实处。针对省委巡视反馈中提到的问题，举一反三，着力发现制度上的漏洞，相继制定《铜官区纪检监察机关违纪案件通报工作制度》《铜官区纪检监察机关案件审理工作规则》等22项制度，做到持之以恒，常抓不懈，巩固好、坚持好整改成果，以整改的实际成效真正促进工作水平提升、干部作风转变，经济社会发展,维护良好的政治生态。

深入推进区委巡察工作。认真贯彻落实中央和省、市、区委关于开展巡察工作的部署要求，制定《中共铜官区委巡察工作规划（2017-2021年）》《中共铜官区委巡察工作实施办法（试行）》《中共铜官区委巡察工作领导小组工作规则》等制度，建立健全巡察工作机制，巡察制度体系进一步完善。全年区委巡察机构共开展2轮巡察，巡察党组织15个，发现党员领导干部问题线索16件，涉及科级干部6人，给予党纪处分2人，组织处理1人，其他相关人员的问题线索正按程序办理。积极推进巡视、巡察上下联动、配合省委巡视组对6家单位开展巡察，认真整改巡视反馈问题。狠抓巡察整改工作，夯实被巡察单位党组织的主体责任，认真制定反馈意见，对照列出问题清单，首轮巡察已完成整改问题44个，区委巡察机构采取听取汇报、调阅资料、上门督导等方式，全程把控、逐项审核，确保整改实效。

（五）严肃执纪审查，完善制度机制，持续保持惩治腐败高压态势

以“零容忍”态度严惩腐败。完善“信、访、网、电”四位一体的信访举报体系，探索开展主动走访工作。加强信访举报信息反映及分析研判，出台《铜官区纪检监察机关保护和奖励实名举报人员暂行办法》，建立实名举报保护和奖励机制，切实维护举报人的合法权益。加强与审判、检察、公安等机关的办案协作，制定《铜官区委反腐败协调小组工作规则》《铜官区委反腐败重大事项报告制度（试行）》等5项制度规定，完善查办违纪违法案件组织协调机制，加强问题线索移送，深化执纪审查协作工作。制定《关于实行案件联片交叉审理的暂行规定》，探索建立“基层案件交叉联审”机制，切实提高基层办案质量，规范办案程序。2017年，全区纪检监察机关受理信访件 81件（次），涉及乡科级党员干部24件（次）；立案27件，结案49件，给予党纪政纪处分37人，其中乡科级干部7人，有效发挥震慑作用。

加强对群众身边腐败问题整治力度。开展惠农领域突出问题专项整治工作，对2015年以来反映民生惠农和扶贫帮扶领域存在的问题线索开展全面排查摸底，及时发现并查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2017年，全区共查处发生在群众身边不正之风和腐败问题2起，给予党纪政纪处分2人。严格落实《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理制度建设的实施意见》《关于村级公共资源交易回避的若干规定（试行）》等制度，从源头上防治群众身边不正之风和腐败问题。制定“五务”公开监督机制实施方案和督查办法，建立网络监督平台，加强对基层权力运行的制约和监督。

（六）深化改革创新，促进有机融合，推进党内监督与国家监察全覆盖

扎实推进派驻机构改革。开展“党风廉政建设改革深化年”活动，深入推进纪检监察工作“创新、创优、创特色”。认真贯彻落实市纪委关于加强派驻机构改革的部署要求，制定《区纪委关于派驻机构改革的意见》，创新履职方式，健全工作机制，积极发挥派驻监督的职能作用，反腐败工作合力进一步增强。

深化监察体制改革试点工作。区委牢固树立“四个意识”，坚定扛起主体责任，党委书记当好“施工队长”，区纪委履行专责，充分发挥牵头抓总作用。与相关部门加强协调配合，梳理编制职数，摸清人员底数，明确工作职责，及时解决存在的问题和困难。如期完成编制划转、机构设置、人员转隶、监委主任选举、监委人员任命、监委成立挂牌等各项工作，铜官区监委在全市首家挂牌成立，推动国家监察体制改革试点工作取得阶段性成果。加强思想政治工作，组织开展全员培训，明确纪委监委班子成员分工、制定内设机构人员调配方案。改革后区纪委监委机关内设监督执纪部门编制数占机关编制总数65%，集中统一、权威高效的监察体制机制初步建立。

（七）加强自身建设，提升履职能力，打造忠诚干净担当纪检铁军

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立区纪委常委会学习制度，忠实履行党章赋予的职责，严格遵守政治纪律和规矩，切实发挥领导示范作用。深入开展“讲重作”专题警示教育和机关党组织标准化建设，积极开展主题党日活动，进一步加强党性教育，夯实党建工作基础。加强业务培训，提升履职能力。举办全区纪检监察干部业务培训班，14名纪检干部参加中纪委、省纪委业务培训，7名基层纪检干部参加市纪委跟班学习。加强纪检监察干部监督管理，严格执行“三项守则” “六个严禁”，压紧靠实监督责任。严肃处理反映涉及纪检监察干部的问题，给予党纪处分2人。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织领导核心作用弱化，党章党纪党规执行不力，主体责任落实不到位；有的党员领导干部管党治党责任意识不强、担当精神缺乏；少数党员干部理想信念“总开关”常年失修，作风散漫、纪律松弛，顶风违纪问题仍未杜绝。有的纪检监察干部作风不严不实，思想政治素质和履职能力亟待提高。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2018年重点工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。全区纪检监察机关必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向；必须保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展；必须学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大战略部署，认真落实十九届中央纪委二次全会，省纪委和市纪委十届三次全会精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为奋力取得全面从严治党的新成果，加快建设“功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福”现代新区提供坚强保证。

（一）以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

严肃党内政治生活。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神以及省、市、区委贯彻落实意见，督促广大党员干部树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”。加强党章和“两准则”“三条例”贯彻执行情况监督检查，推动各级党组织和广大党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。紧盯“关键少数”。督促全区各级领导干部自觉加强党性修养，不断提高政治觉悟和政治水平。严格请示报告制度，各纪委（纪检组、纪工委）重要工作要向同级党委（党组、党工委）和上级纪委监委请示报告，重大事项及时主动请示报告。

严明政治纪律和政治规矩。加强对政治纪律执行情况的监督检查，防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派、搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实的监督检查，重点抓好党的十九大、十九届二中全会和省委十届六次全会、市委十届五次全会、区委一届八次全会精神落实情况的监督检查，围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战推进情况开展执纪监督，确保政令畅通。

全面净化党内政治生态。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组、党工委）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。坚持“六破六立”，发展积极健康的党内政治文化，积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，始终保持党的先进性和纯洁性。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，健全完善科级干部廉政档案，认真落实中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，对政治上有问题的“一票否决”，防止干部“带病提拔” “带病上岗”，把确保选对人、用好人这个政治责任担当起来。

抓紧抓实“两个责任”落实。严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法，实行责任倒查和“一案双查”，严格责任追究，建立健全责任追究体系。加强“一把手”履责监督，继续执行约谈、全程记实、述责述廉受评等制度，推动全区各级党组织切实担负起管党治党主体责任。强化检查考核，把落实“两个责任”作为年度党风廉政建设责任制检查考核的重点内容，实行党风廉政建设“一票否决”。建立基层纪检组织履行监督责任“月报告”制度，完善监督责任清单，督促纪委（纪检组、纪工委）切实担负起监督执纪职责。

（二）以深化国家监察体制改革为重点，建立健全全面覆盖、权威高效的监督体系

严格按照中央纪委、省纪委和市纪委的工作要求，切实抓好监察体制改革试点工作。坚持把思想政治工作摆在首位，切实加强政治和业务学习，实践探索监委工作运行机制，建立《铜官区监察委员会议事工作规则（暂行）》等工作制度，严格审批程序，规范调查流程，深度推动人员、机构、职能、业务和感情的全面融合。梳理规范现有制度，修改完善制度体系，探索案件线索处置和办案流程信息化管理，努力形成监督执纪、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的有效机制。

严格落实党内监督和国家监察两项职能。完善党领导反腐败的工作体制、决策机制、实施举措，建立分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告制度，对区管干部严重违纪审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和即将出台的国家监察法，加强对审查调查全过程监督管理，严把事实关、程序关和适用关。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。推动监察工作向基层延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一，全覆盖质量进一步提高，成果运用进一步强化。

（三）以作风建设为抓手，巩固拓展落实中央八项规定精神成果

严格落实中央八项规定精神。将监督检查中央八项规定精神和省、市、区委《实施细则》贯彻执行情况作为重点，创新监督方式，开展经常性监督，紧紧扭住不放。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，对查处的案例，及时通报曝光，确保监督有力度、查处有数据、震慑有效果。切实加大形式主义、官僚主义专项整治力度，研究制定实施方案，着力解决表态多调门高，行动少落实差、贯彻中央精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”等突出问题。开展作风建设专项督查，重点纠正一些领导干部回避问题、懒政怠政，一些基层干部不作为、乱作为，“门好进脸好看事难办、管卡压变推拖绕”问题。

健全党员干部密切联系群众制度机制。加强对党员干部的政治思想教育和道德教育，深入推进“传育立行”教育工程，大力弘扬地域优秀传统文化，引导广大党员干部自觉传承优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真心诚意做好群众工作，维护好广大人民群众根本利益，真正让干部有敬畏、群众有信心，不断巩固党的执政基础。

（四）以坚持政治巡察为定位，充分发挥巡察“利剑”作用

强化政治巡察。深入贯彻中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》，紧盯政治立场，重点检查被巡察党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，认真查找“四风”表现，着力发现和解决形式主义、官僚主义问题，推动被巡察党组织加强政治建设。按照《区委巡察工作实施办法》及巡察全覆盖的工作要求，以被巡察党组织领导班子及成员特别是一把手为巡察重点，统筹安排巡察工作，综合运用巡察成果，狠抓整改落实，充分发挥巡察监督作用。

提升巡察质量。制定《2018年区委巡察工作要点》，开展3轮巡察，采取“1托N”的方式，对27个区级巡察对象进行“政治体检”，紧盯重点人、重点事、重点问题开展巡察，切实提升巡察发现问题的能力和工作质量。督促被巡察党组织认真履行整改主体责任，落实整改任务，做到条条有整改，件件有落实，事事有回音，确保让每轮巡察都成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。

（五）以加强纪律建设为关键，深化运用监督执纪“四种形态”

持续强化纪律建设。开展经常性纪律教育，组织党员干部进行党规党纪集中测试，强化党员干部纪律意识，做到内化于心、外化于行。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，增强教育实效性。提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，要在本部门本单位进行以案查险，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引以为戒。加强谈话函询和经常性提醒警示谈话，注重谈话结果运用。强化日常监督执纪，重点强化政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

深化运用监督执纪“四种形态”。要在早发现上深化，用纪律的尺子衡量党员干部言行，对发现的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。要在用好第一种形态上深化，在加强日常管理监督上下足功夫，使批评教育成为常态。要在谈话约谈函询上深化，制定党内谈话办法实施细则，让红脸出汗成为常态。要经常使用党纪轻处分和组织处理，切实把纪律和规矩挺在前面，实现惩治极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

（六）以深化标本兼治为目标，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

积极推进单纯“执纪”向“执纪+执法”转变。进一步发挥区委反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、金融信贷、工程招投标、征地拆迁等重点领域和关键环节的腐败问题。大力开展“线索清零”行动。全面清查积存、留存、暂存的问题线索，按照四类处置方式，一个一个进行核查，该立案的抓紧立案，该了结的及时了结，年底前全部实现“清零”目标。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。牢固树立“没有安全就没有办案”的理念，压实安全责任，确保万无一失。  

深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚定决心，保持高压态势，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。总结执纪审查和巡察中发现的机制问题和制度漏洞，推动各部门各单位改革体制机制、健全规章制度。加强对一把手的监督，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，通过深化改革和完善制度切断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子。大力加强思想道德和党性教育，进一步培育打造廉政文化品牌，教育引导广大党员干部坚定理想信念宗旨，强化“四个自信”，增强不想腐的自觉。

（七）以推进全面从严治党为主线，坚决整治群众身边腐败问题

深入开展惠农领域腐败和作风问题专项治理。制定我区《关于开展民生惠农和扶贫帮扶领域突出问题专项整治工作的实施方案》，明确整治重点和整治措施，切实抓好民生惠农领域监督执纪问责工作，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺等行为。严肃村“两委”选举换届纪律，推动全面从严治党向基层延伸。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。加强对问题反映集中的部门和单位的督查，对性质恶劣的要重点督办、限期办结，对问题长期得不到解决的要严肃问责，对典型案例要公开曝光。进一步加强环保职能部门的沟通衔接，加强信息共享，完善协作机制，严肃查处在环保履责方面不作为、慢作为、乱作为行为，为推进我区生态文明建设提供坚强的纪律保障。出台“五务”公开监督机制建设考核评价办法，健全监督机制，规范公开内容，提升“五务”公开监督实效，努力从源头遏制群众身边的不正之风和腐败问题。

层层传导压力。各级党组织和纪检组织要把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，既要解决普遍存在的共性问题，又要发现本地区突出的个性问题，因地制宜、精准施治，深入社区、农村检查督查，对失职失责的党委（党组、党工委）和纪委（纪检组、纪工委）“双问责”。严格落实基层纪检组织工作报告制度，发挥派驻监督作用，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，凡是损害群众利益的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，敢担当、敢碰硬，加强监督执纪问责，着力提升群众满意度和获得感。

三、扎实开展“队伍建设提升年”活动，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐永远在路上，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，纪检监察机关责任重大。随着国家监察体制改革全面推进，纪委监委合署办公，监督范围进一步扩大、权限进一步丰富。这些对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。今年，区纪委监委将开展“大学习、大练兵、大调研、大融合、大检查”为主要内容的“队伍建设提升年”活动，区纪委监委将以这次活动为契机，按照“五个过硬”的要求，进一步加强思想建设、队伍建设、能力建设、作风建设、纪律建设，努力锻造一支纪检监察“铁军”。

（一）树牢“四个意识”，深入推进“大学习”。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全机关学习制度，通过“集中学、例会学、座谈学”等形式，提升纪检干部政治素养和理论水平。坚定理想信念宗旨，牢固树立“四个意识”，做到对党绝对忠诚，不断提高政治觉悟和政治能力。要提高政治站位，始终从政治和全局高度来思考、谋划和推进纪检监察工作，切实将维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究各个环节，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）立足本职岗位，认真进行“大练兵”。按照市纪委统一部署，开展全区纪检监察系统“岗位大练兵”专项活动，进一步提升学习能力、增强专业能力、提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，切实解决“能人”不够多、“老人”不适应、“新人”不懂行、老办法不管用、新办法不会用等问题，努力培养纪法皆通的专才。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，在抓落实上下功夫，牢牢把握工作主动权。增强纪检监察干部学习能力、专业能力和改革创新能力，进一步提升履职能力。要继续坚持“创新、创优、创特色”，积极推进纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法创新，不断深化制度建设和信息化建设，为反腐败斗争插上制度+科技“双翼”。

（三）突出作风建设，扎实开展“大调研”。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风反腐还面临许多新情况、新问题，必须要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实。要在全区纪检监察机关大兴调查研究之风，扎实开展“大调研”，区纪委监委领导班子发挥表率作用，扑下身子、沉到一线，把“点”上经验提炼为“面”上对策，把调研成果转化为有见地、有价值、有含金量的务实举措。要通过“大调研”，带动全区纪检监察机关持之以恒纠“四风”、改作风、树新风，发扬认真精神，保持艰苦奋斗作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，勤奋敬业、高度负责，真正把心思和精力用到本职工作上，切实增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。

（四）抓好组织建设，深度推动“大融合”。纪委、监委合署办公，是深化监察体制改革的重要制度安排。合署不是合并，而是要在思想观念、方式方法上实现队伍深度“大融合”。要加强思想政治工作，对干部既要严格要求、严格管理，又要真情关怀、真心爱护，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。要坚持党管干部原则和好干部标准，进一步扩大选人用人视野，加大内外交流力度，建立纪检干部基本信息档案，实行纪检干部“三案”精准管理，制定考核评价机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。要落实党建工作责任，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。要深化纪检监察体制改革，持续转职能、转方式、转作风，聚焦再聚焦、定位再定位，着力打造“‘三转’升级版”。

（五）绷紧纪律之弦，全面开展“大检查”。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严，要全面实施作风纪律“大检查”，对照党章党规党纪，深入查摆作风纪律方面存在的突出问题，有针对性地强化自我监督，健全内控机制，自觉接受党内监督和社会监督，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。要认真履行机关党风廉政建设“两个责任”，发挥机关党支部和干部监督机构作用，层层落实“一岗双责”，加强日常教育管理监督，对反映纪检监察干部的问题线索要认真核查，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新时代征程壮阔、风正帆扬，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，以永远在路上的执着，奋力夺取全面从严治党新的更大成果，为构建“功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福”现代新区作出新的更大贡献。