深学细悟百年党史 忠诚履行职责使命
为加快建设现代化幸福铜官提供坚强保障
第二次全体会议上的工作报告
(2022年4月19日)
杨 治
同志们:
我代表中共铜官区第二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,全面落实省市纪委十一届二次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、区第二次党代会和区委二届二次全会部署,总结2021年全区纪检监察工作,部署2022年任务。刚才,区委书记王书春作了讲话,对学习贯彻中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神、省市纪委十一届二次全会精神,坚定不移推进全面从严治党,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出部署。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。 一、2021年工作回顾 2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。一年来,区委坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,以身作则加强新一届区委班子政治建设,以上率下扛起全面从严治党政治责任,忠诚履职、奋勇争先,以全面从严治党引领保障全区“十四五”发展迈好第一步、呈现新气象。在市纪委监委和区委坚强领导下,区纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以全面从严治党永远在路上的政治自觉,坚定不移正风肃纪反腐,围绕全区发展大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得新成效。 (一)突出政治建设,从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量 学深悟透党的创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,充分发挥区纪委常委会领学促学作用,先后召开38次常委会会议、19次理论中心组学习会议,带动全区纪检监察机构学思践悟、真信笃行,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透党的十九届六中全会精神,贯通领会“十个明确”丰富思想,把忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”融入血脉、付诸行动。 推深做实党史学习教育。坚持把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿全年工作始终,贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史,更加自觉地在“两个革命”中找准定位、担当作为。结合专题辅导、交流研讨、主题党课等多种形式,开展党史学习教育活动29次,引导全区纪检监察干部深刻感悟全面从严治党的宝贵经验,汲取智慧和力量,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。 (二)突出政治监督,全力保障“十四五”开好局起好步 把贯彻落实党中央和省市区委决策部署作为强化政治监督的根本点。深化运用“三查三问”,常态化开展贯彻落实党中央重大决策部署专项监督,聚焦落实意识形态主体责任制、群众信访突出问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控、禁捕退捕、房地产领域“三难”突出问题等决策部署加强监督检查519次,发现并督促整改问题197个。紧盯生态环保、乱占耕地建房、统计领域数字造假等问题加强监督执纪执法,以有力监督推动党中央和省市区委决策部署有效落地。 把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为践行初心使命的关键点。坚持疫情防控和优化营商环境两手抓,紧盯疫情发展态势变化,适时调整监督重点,对疫情防控的重点领域、关键问题、薄弱环节强化跟进监督、动态监督,全年全区各纪检监察机构共开展监督检查386次,发现并督促相关责任单位及时整改问题136个,约谈提醒27人次,推动疫情防控各项措施落到实处。深化营商环境专项监督,出台《关于规范政商交往行为推动构建亲清政商关系的实施意见》,实地走访12家企业,“室组”联动开展“窗口腐败”监督检查28次,着力营造亲而有度、清而有为的营商环境,全面推动区域经济社会高质量发展。 把加强对“一把手”和领导班子监督作为压实主体责任的着力点。聚焦贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《铜官区“一把手”落实全面从严治党责任清单(暂行)》,把对“一把手”和领导班子监督摆在更加突出的位置,强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督,协助区委对“关键少数”开展党内政治监督谈话12人次。持续加强换届纪律风气监督,共回复党风廉政意见1257人次,推动构建“积极向上、干事创业、风清气正”的良好政治生态。 (三)突出标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 严惩腐败,保持反腐败斗争高压态势。坚持有腐必反、有案必查。严肃查处铜陵首创水务有限责任公司原党委书记魏道联、铜陵市供水安装有限责任公司增压供水技术科原科长魏乐安违纪违法案件,挽回经济损失1100余万元。重点查办区法院审委会委员、立案庭正科级审判员王宁违法案件和员额法官万多春等违纪违法案件,对铜陵市中级人民法院原审判委员会专职委员、副调研员张高社涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并移送司法机关。充分发挥反腐败协调小组作用,切实增强反腐败工作合力,全年全区纪检监察机构共受理各类信访举报208件,处置问题线索152件,立案47件,对5名被调查人采取留置措施,给予党纪政务处分39人,移送司法机关4人。 严肃教育,增强一体推进综合效应。协助区委开展新一轮深化“三个以案”警示教育,推动全区各级党组织开展学习交流125次,建立健全制度29项,靶向施治153项问题。做实同级同类干部警示教育,组织全区50余名党员干部现场观摩魏道联、魏乐安职务犯罪案件庭审,扎实做好执纪审查“后半篇文章”,推动“三不”贯通融合,精准制发纪检监察建议书6份,以纪法刚性约束推动问题整改落实到位。大力弘扬“清风铜官”廉洁文化,我区3份作品入选“安徽廉洁文化精品库”,充分发挥宣传引导作用,营造崇廉拒腐浓厚氛围。 (四)突出纠治“四风”,抓好中央八项规定精神贯彻落实 深化整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央、省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题,开展形式主义官僚主义问题专项整治,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、禁捕退捕落实情况等11项督查重点,区纪委监委联合特约监察员共成立9个督查组,对西湖镇、区民政局等单位(部门)开展实地督查,深入调研重点单位(部门)形式主义官僚主义排查整治情况,发现并督促整改问题28个,提出意见建议16条,全年共查处并通报曝光形式主义官僚主义问题2起2人。 坚决查处享乐主义、奢靡之风。紧盯“四风”问题新表现新动向和重要节点,“线上+线下”采取明察暗访、交叉互查、随机抽查等方式,严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持靶向监督,加强对重点领域和关键环节的监督执纪问责,对违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金、违规操办“升学宴”“谢师宴”进行专项整治,对隐形变异“四风”问题露头就打,绝不姑息,推动作风建设常态化长效化。全年共查处享乐主义、奢靡之风问题13起,给予党纪政务处分10人,诫勉谈话3人。 (五)突出人民立场,扎实开展“我为群众办实事”实践活动 深入纠治群众身边腐败问题。强化对基层“小微权力”的监督制约,做好小微权力“监督一点通”服务平台试点建设,平台上线以来的受理投诉事项办结率达100%。深化西湖镇农林村、朝山村集体“三资”提级监督试点工作,紧紧围绕执法司法、养老社保、惠农财政补贴、定点医疗机构等四个重点领域开展“四聚焦四整治”专项行动,督促各职能部门查摆并整改问题27个。扎实推进“我为群众办实事”实践活动,深化民生领域腐败和作风问题专项治理,聚焦执法司法领域突出问题查处6人,给予党纪政务处分2人。 推动解决民生领域信访突出问题。坚持人民至上立场,深入学习贯彻全国纪检监察系统检举举报平台建设成果总结暨深化应用工作会议精神。建立健全《铜官区纪委监委派驻机构处理检举控告工作规程(试行)》等制度机制,完善信访举报件闭环管理、初次举报件限时办理和处置等工作机制。持续巩固信访举报中民生诉求事项直办制度成果,2021年民生领域诉求事项办结率达100%。 (六)突出从严治党,充分发挥巡视巡察利剑作用 狠抓中央巡视整改。将中央、省委巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务,协助区委抓好中央巡视反馈意见整改,统一调度全委力量,强化督查推进、整改评估、情况互通、台账建管、人员调配,确保问题查摆、方法措施、建章立制、整改成效“四个到位”,全面完成涉及区纪委监委的20项整改内容、64项整改任务。 坚守政治巡察定位。圆满完成一届区委巡察全覆盖任务,对一届区委巡察发现问题开展“大督察、大起底、大清零”专项行动,对一届区委第一轮至第七轮巡察的69个单位反馈问题整改情况进行大起底;对一届区委第八轮至第十一轮巡察的48个单位反馈问题整改情况进行大督察,并开展成效评估工作。针对一届区委巡察未完成整改的23个问题制发督办单6份,同步抄送相关派驻纪检监察组,以“四项监督”合力推动巡察反馈问题整改到位。 完善巡察联动格局。启动二届区委第一轮巡察工作,对6个区直单位开展常规巡察。修订完善二届区委巡察工作手册,出台《关于做好巡察信访工作的意见》《区委巡察组组长负责制实施办法(试行)》《关于规范巡察期间立行立改工作的意见》等规范性文件,推动巡察工作规范化建设。 (七)突出监督质效,加强对权力运行的监督和制约 做实日常监督。出台《铜官区政治生态分析研判实施办法(试行)》,定期对全区各单位(部门)开展综合分析研判,推动管党治党责任落实,促进政治生态向善向好。督促全区各级党组织严格落实党内谈话制度,全年开展谈心谈话7003人次。运用信息化平台为辖区116家单位,582名党员领导干部建立廉政档案。 精准执纪问责。全区纪检监察机构坚持依规依纪依法,深化运用“四种形态”处理147人次,第一、二种形态占比84%,惩治极少数、管住大多数的成效更加显现。精准把握“三个区分开来”要求,健全完善容错纠错、澄清正名、关怀激励等制度机制,2021年共对18名受到处分的党员干部开展“暖心回访”,努力实现“回访一人,改变一人,教育一片”的良好效果,对澄清正名工作作出实质性探索。 持续深化纪检监察体制改革。严格执行向上级纪委监委报告线索管理、立案审查调查和处分工作机制,强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。建立健全基层问题线索研判、监督检查、审查调查、案件审理等工作机制,不断提高精准发现、惩处的能力和依规依纪依法监督执纪问责的水平。完善协作区“室区组巡一体联动”日常监督执纪工作机制,协同作战处置问题线索29件。积极推进区属国企纪检监察体制改革,设立华实集团纪委,强化村(社区)纪检委员监督力量,推动全面从严治党向基层延伸,向纵深发展。 (八)突出自身建设,打造忠诚干净担当纪检监察队伍 以政治建设锤炼忠诚品格。区纪委常委会高度重视自身建设,不断提高“政治三力”,认真落实请示报告制度,共向市纪委监委请示报告78次、向区委请示报告41次。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,在党史学习教育中接受深刻的初心使命教育,在政治上增强了“两个维护”的坚定性,在工作上增强了勇于担当作为的斗争意识,在作风上增强了反对形式主义官僚主义的实干精神。 以全员培训提升综合能力。聚焦专业化能力建设,持续强化全员培训,突出需求导向和问题导向,坚持多轮驱动、个人主动、需求带动、政治培训和专业培训联动,提升精准监督和执纪执法水平。组织参加省、市纪委“视频讲堂”、监督执纪执法专项能力提升培训课程共34期,立足“干部上讲台”“清风讲坛”“新廉星”等学习交流平台,扎实推动全员培训高质量全覆盖,有效提升纪检监察干部综合素质。 以自我监督擦亮干净本色。深入贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,以更高标准更严要求忠实履行干部监督主体责任。建立健全51名纪检监察干部廉政档案,及时掌握纪检监察干部“廉情”动向,对苗头性、倾向性问题和廉政风险点早发现、早提醒、早处置。加大严管严治、自我净化力度,推进纪检监察干部八小时外监督制度、家访制度、特约监察员制度等内部监督制度落实落细,严防“灯下黑”。 一年来,经过全区上下共同努力,全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥,反腐败斗争压倒性胜利全面巩固,政治生态、营商环境持续向善向好。但我们也要清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。我们深知,与上级要求和人民群众期待相比,我区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。在政治监督上还不够具体深入,在路径载体、方式方法上还需要进一步探索;对新阶段腐败和作风问题新表现新特征把握还需更精准;在推动纪法贯通、法法衔接的能力水平上还有待提升。对此,必须高度重视,切实加以解决。 二、2022年主要工作 2022年将召开党的第二十次全国代表大会,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和十九届中央纪委六次全会、省市纪委十一届二次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉运用党的百年奋斗历史经验,勇担使命、守正创新,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,扎实推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设,涵养更加风清气正、健康向上的政治生态,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 (一)坚持思想政治引领,聚焦“两个维护”强化政治监督 筑牢“两个维护”思想根基。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务,深刻体悟“两个确立”的深刻内涵和决定性意义,推动党史学习教育再深化再拓展,继承弘扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验,坚定历史自信、增强历史主动、涵养历史思维,贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验,自觉践行纪检监察机关初心使命,不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。 深化实化政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署,紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求,紧紧围绕区委聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设目标,做深做实政治监督,推动全区各级党组织和广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。 充分发挥监督保障作用。聚焦实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作、优化营商环境、长江禁渔、房地产领域“三难”、生态环保等重点工作,坚持问题导向、效果导向,加强监督检查,推动各部门全面摸清家底、补齐问题短板、奋力争先进位。紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。深严细实做好党风廉政意见回复工作,把牢政治关和廉洁关。 (二)坚持深化党风廉政建设和反腐败斗争,不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果 以惩治震慑保持“不敢腐”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战,保持高度的政治敏感性、辨别力,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯“十四五”建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。聚焦园区建设、国企、政法、教育、金融、医保、粮食购销等领域,推进专项整治,深化反腐败工作。 以制度治理强化“不能腐”。有机结合审查调查与监督检查工作,加强政治生态分析研判,建立以案促改、以案促治工作机制,深化源头治理,形成工作闭环。针对案件背后深层次问题,精准规范运用纪检监察建议和工作提示函,努力做到查处一案、警示一片、规范一方。加大打击行贿力度,健全完善行贿人信息库,推动形成联合惩戒工作格局。 以提高觉悟促进“不想腐”。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做好案例分析和警示运用,贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,深挖廉洁文化资源,厚植廉洁文化载体,拓延廉洁文化覆盖层面,强化廉洁文化的教育功能,引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想防线,共同涵养勤政廉政、担当实干的新风正气。 (三)驰而不息纠“四风”树新风,持续贯彻中央八项规定精神 坚持不懈抓好中央八项规定精神落实。严格执行中央八项规定精神及省市区委实施细则,紧盯“四风”问题,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳应战,围绕履职尽责干实事、担当作为干成事、服务群众干好事做实做细日常监督,严肃查处损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风问题,强力遏制公款消费中的违规违纪违法现象。聚焦“五提”目标,推深做实“作风建设提升年”活动,紧扣“担当实干”主线,扎实开展实干为先、担当作为专项监督行动,督促引导党员干部改作风、树新风。 精准施治形式主义官僚主义突出问题。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的问题,推动落实党中央及省市区委为基层减负各项举措,督促规范督查检查考核事项,纠正基层监督泛化苗头性问题。深化营商环境专项监督,聚焦项目落地、政策落实、涉企服务等,严肃整治项目落地和实施过程中的形式主义、官僚主义现象,营造亲而有度、清而有为的营商环境,推动党员干部特别是“一把手”牢固树立和践行正确政绩观。 (四)坚持人民至上根本政治立场,深入整治群众反映强烈的突出问题 深化民生领域专项治理担使命。围绕乡村振兴重点项目推进过程中的突出问题开展专项监督,保障党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。深化民生领域腐败和作风问题专项治理,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,推动“打伞破网”常态化,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。 聚焦人民群众“急难愁盼”践初心。充分发挥纪检监察协作区、村(社区)党组织纪检委员作用,深化运用小微权力“监督一点通”服务平台。巩固信访领域专项监督成果,建立健全“纪检+信访”工作机制,加强涉及职能部门群众信访件跟踪督办。深化检举举报平台应用,加强信访举报分析研判,压实初信初访办理责任,健全完善领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制,推动重复举报“起底清零”。 (五)坚持精准落实政治巡视要求,扎实推动巡察工作提质增效 持续深化政治巡察。坚持从政治上看待和把握巡察工作,按照板块轮动、同类同步的思路,统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、提级交叉巡察,全面完成二届区委第一轮巡察,扎实开展二届区委第二轮、第三轮巡察。健全巡察干部接访下访和巡察组组长阅批群众来信等制度,推动提升对村、社区巡察工作质效,充分发挥联系群众纽带功能。持续推动巡察监督与其他各类监督贯通协调,加强巡察干部队伍建设和信息化建设,不断提升工作规范化水平。 抓铁有痕推进整改。扎实做好中央和省委巡视整改“后半篇文章”,举一反三抓好省委巡视机构指导督导反馈问题整改落实。压紧压实全区各级党组织整改主体责任,完善整改督促、评估和责任机制,健全整改公开机制,科学评估整改成效,推动巡察监督、整改、治理有机贯通,提升巡察成果综合运用水平。健全巡视巡察上下联动、左右衔接的工作格局,推动纪检监察机关和组织部门落细落实巡视巡察整改日常监督责任,持续推进巡察监督与其他各类监督形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。 (六)坚持深化纪检监察体制改革,推动形成系统集成、协同高效的监督合力 全覆盖深化纪检监察体制改革。发挥党内监督主导作用,做实专责监督,贯通各类监督,推动健全监督体系。健全完善“室组地”协作配合、联合办案等机制,增强监督合力。坚持依法依规、稳妥有序,做好区监委向区人大常委会报告专项工作。进一步加强上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导,因地制宜、分类施策推动各领域各层级改革创新,稳慎推进开发区等功能区和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革,深化派驻机构改革,抓好村级纪检委员队伍建设,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 多维度深化运用“四种形态”。坚持集体研究、集体决策,综合分析研判问题线索,深化运用“四种形态”,精准规范用好问责利器,科学确定处置方式,努力做到问题线索处置精准稳妥、形态适用精准规范。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,扎实做好容错纠错、澄清正名、关爱回访等工作,使想干事、能干事的干部有舞台,让不担当、不作为的干部没市场,推动全区形成勇于担当、真抓实干的浓厚氛围。 (七)坚持加强自身建设,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍 锻造过硬政治品格。深刻把握纪检监察机关作为政治机关的本质属性,坚持把党的政治建设摆在首位,从区纪委常委会做起、严起,学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想,在围绕中心、服务大局中找准方向、明确任务,带头提高“政治三力”。推动党史学习教育常态化,形成长效机制,践行“三严三实”,知责于心、担责于身、履责于行,坚持边学习、边调研、边工作、边总结,保持谦虚谨慎,敢于善于斗争。 完善监督管理机制。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,严格执行监察法、监察法实施条例等,不断健全组织制度、运作方式和审批程序,完善规范纪检监察权力运行内控机制。严格落实监察官法、监察官等级管理办法,自上而下、审慎稳妥、依规依法组织开展监察官等级确定工作。严格落实办案安全制度,压紧压实安全责任,坚决守住不发生安全事故事件底线。以检举举报平台为引领,不断提高监督办案信息化水平。 激发干部队伍活力。突出“常态化、系统化、实践化”,持续完善干部统筹调度、协作共享机制,依托“干部上讲台”“清风讲坛”“新廉星”等学习平台深化全员培训,不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。关心爱护纪检监察干部,激励保障干部担当尽责,加大严管严治、自我净化力度,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,教育引导纪检监察干部敬畏权力、慎用权力、秉公用权、依法用权,当好党和人民的卫士、战士。 同志们,踏上新的赶考之路,纪检监察工作责任重大、使命光荣,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争一刻不能松、半步不能退。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,戮力同心、知重负重、砥砺奋进,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒深化党风廉政建设和反腐败斗争,为开启现代化幸福铜官建设新征程作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开! |