深入贯彻落实党的二十大精神 坚定不移推进全面从严治党 为奋力进军全省城区发展“十强区”提供坚强保障 ——在中共铜官区第二届纪律检查委员会 第三次全体会议上的工作报告 （2023年1月31日） 杨 治
同志们： 我代表中共铜官区第二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十一届三次全会和区委二届五次全会部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，区委书记王书春作了讲话，就深入学习贯彻中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神、省市纪委十一届三次全会精神，坚定不移全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出具体部署，提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是现代化幸福铜官建设迈出新步伐的一年。一年来，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，以正风肃纪反腐新成效推动全面从严治党向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展取得新的成绩。 （一）深刻把握伟大思想的真理力量，在忠诚践行“两个维护”上取得新成效 在学思践悟中坚定政治方向。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论武装到位推动政治监督到位。严格落实“第一议题”学习制度，召开30次区纪委常委会会议，17次理论中心组学习会议，跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时制定学习宣传贯彻党的二十大精神方案和任务清单，将学思践悟成果转化为开展政治监督的理念思路、方法举措、具体成效。 在对标对表中强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，建立纪委监委政治监督与党委政治督查同向发力工作机制，完善监督台账，实行清单化、闭环式管理，开展监督检查77次，推动整改问题23个。围绕粮食购销领域腐败、困难群众救助补助资金审计发现问题等开展专项整治，深化乡村振兴、自建房屋安全整治、房地产“三难”等专项监督，坚决纠正贯彻落实中的政治偏差。重点聚焦长江禁捕退捕、长江经济带生态环境警示片披露问题，开展生态环保领域专项监督检查32次，推动整改问题5个。 在大战大考中践行初心使命。坚持闻令而动、主动作为，强化疫情防控监督检查，第一时间健全完善疫情防控监督快速响应机制，全区各纪检监察组织主动监督、靠前监督，采取“四不两直”方式，深入镇办社区、核酸采样点、大型商超等场所开展监督检查144次，制发督查通报18期，发现并推动整改问题249个。严肃查处履职尽责不到位、工作作风不严实等问题，批评教育和处理7人，通报典型问题3起，压紧压实“四方责任”。 （二）深刻把握作风建设的内在规律，在纠“四风”树新风上拼出新气象 以目标为导向，围绕改进工作作风强监督。聚焦“一改两为五做到”精神，紧扣“转作风、办实事、优环境”工作要求，协助区委出台《关于贯彻落实铜陵市2022年“作风建设提升年”活动的实施方案》，以“六个不”问题清单为抓手，深入开展检视剖析，督促全区各单位共查摆问题270个，制定整改措施310条。全区各纪检监察组织围绕5大类37个抓手性事项，将联系监督单位“作风建设提升年”活动开展情况纳入日常监督重点内容，共开展监督检查120次，发现并督促整改问题252个，实现干部作风大转变，助推治理效能大提升。 以效果为导向，围绕化解突出问题强监督。持续深化检举举报平台应用，严格落实检举控告闭环管理、初次检举控告处理工作办法，扎实开展重复举报专项治理。深入开展群众信访问题专项监督，建立健全“纪检+信访”“倒查+问责”“清单+闭环”等工作机制，进一步拓宽信访举报渠道，构建受理、督办、会商、销号、反馈“五位一体”的信访事项闭环监督工作体系，全年共督办信访事项334件，督促化解295件，在推动“写信真管用”中督促问题解决、信访量下降、群众满意度提升。全面推广小微权力“监督一点通”平台，实现清单化公开、全口径受理、闭环化管理，全年办结群众反映事项293件，满意率达93%。 以需求为导向，围绕优化营商环境强监督。出台《关于在优化营商环境中激励干部担当作为，健全容错纠错机制的暂行办法（试行）》。立足企业需求，针对市场主体反映强烈的堵点、痛点、难点问题，深入开展“优环境、稳经济”企业走访活动，督促相关部门同题共答，快速高效回应企业诉求。围绕重大项目开工建设、为企优环境开展监督检查93次，跟进监督并推动办结问题67个，严肃查办在政务服务中“吃拿卡要”问题1起1人。 （三）深刻把握以人民为中心的根本立场，在整治群众身边的不正之风和腐败问题上实现新突破 锲而不舍纠治“四风”。深刻把握坚定不移全面从严治党的战略部署，一以贯之落实中央八项规定精神，保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，坚守重要节点，聚焦重点领域，深化节前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、推动整改等经验做法，既抓违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等面上普遍性问题，也抓苗头性、倾向性、潜在性问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯公务接待、公务用车、酒驾醉驾等监督重点，开展作风建设明察暗访225次，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题4起5人，批评教育帮助和处理5人，其中党纪政务处分2人，通报典型案例5起5人。 深化民生领域专项治理。坚持人民至上，始终把群众的“急难愁盼”作为工作的“风向标”，推深做实“转作风、强监督、促发展”民生领域突出问题专项治理，建立“1+3+X”协同治理工作机制，“室组”联动会同区教育局、区住建局、区市场监管局结合职能职责和行业领域实际，分别开展师德师风建设大督查、物业管理难问题化解、食品药品安全监管等专项治理。全年开展民生领域突出问题专项监督36次，发现并督促整改问题13个，批评教育帮助和处理5人，其中党纪政务处分4人。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，办结问题线索1件，给予党纪处分4人。 （四）深刻把握一体推进“三不腐”的方针方略，在全面巩固反腐败斗争压倒性胜利上展现新作为 保持惩治常态，让“不敢腐”的威慑无所不在。坚持反腐败斗争首先从政治上看，以零容忍态度减存量遏增量，强化内外协同，把握好重点、力度、节奏、方法，推动反腐败协调小组成员单位同频共振、同向聚力。深入开展问题线索清理专项行动，建立问题线索“红黄蓝牌”亮牌督办机制，推动问题线索存量清零、增量随清，全年共处置问题线索89件，立案56件，结案31件，给予党纪政务处分28人，给予组织措施35人，移送司法机关3人，挽回经济损失200余万元。加大教育、政法、粮食购销等领域反腐败力度，坚决查办李美菊、余卫东、黄兴东等违纪违法案件，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。 突出风腐同查，让“不能腐”的防线全面筑牢。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通协同，建立“室组”联动、“派驻+协作区”监督模式，推进监督执纪力量一体融合，查信办案任务一体谋划，重点难点领域一体发力，以案促治成果一体共享。严格落实“以案三促”，围绕办案中发现的突出问题制发“两书一函”5份，深挖案件背后存在的制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，追根溯源、倒逼整改、完善制度、加强内控，推动建立残补工作精准管理、健全规范执法司法行为、加强师德师风建设等制度机制10余项，促进监督、处置、治理有机结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。 深化清廉建设，让“不想腐”的自觉持续增强。把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的重要抓手，协助区委出台《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，强化责任传导、标杆引领、制度保障。推深做实“纪法教育月”活动，联合区文明办、区妇联开展“好家庭好家风”、“最美家庭”评选等活动，构筑纪法、警示、家风教育同步推进模式。以弘扬廉洁文化为价值导向，改造提升“清鹞家园”等廉洁文化阵地，以群众喜闻乐见的方式方法推送“廉洁套餐”，以廉洁文化滋养身心，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，涵养良好政治生态。 （五） 深刻把握巡察工作的政治责任, 在彰显利剑作用上开创新局面 高质量开展政治巡察。认真落实政治巡察要求，紧扣被巡察单位职能职责，紧盯“关键少数”，围绕“三个聚焦”，查找政治偏差。全面落实省委巡视、市委巡察工作要求，扎实推进区委巡察工作落实落细，制定二届区委巡察工作规划和巡察全覆盖工作方案。高质量完成二届区委第一轮、第二轮巡察，同步开展选人用人、意识形态工作责任制落实情况专项检查，共巡察经济部门、区属学校等16个单位，发现并反馈问题196个、移交问题线索4件。 严要求提升整改质效。坚持同题共答、一体推进，扎实推动十届省委第二轮巡视反馈意见及省委“大改建”专项行动督促检查反馈意见的整改落实。以联席会议、督查督办、滚动清零为抓手，压实被巡察单位整改主体责任。制定《关于加强区委巡察整改和成果运用的具体举措》，构筑系统完备、科学有效的巡察整改工作体系，推动实现问题整改、制度机制完善和治理效能提升的有机贯通。 规范化推动制度建设。按照“运行制度化、队伍专业化、组办一体化”的工作思路，制定《区委“三联三促”巡察信息化工作实施办法（试行）》《区委巡察工作领导小组组长与被巡察单位主要负责人谈心谈话办法》，为区委巡察工作规范有序、高效运行提供制度保障。以巡察信息化工作为着力点，实现“联建”促基础，“联享”促使用，“联动”促效果，推动“四项监督”统筹衔接，促进巡察监督与组织、审计、财政、信访等职能监督协作配合，构建监督信息、人员力量、巡察成果等信息资源共享共用机制。 （六）深刻把握监督执纪问责的内涵要求，在不断释放监督综合效能上迈出新步伐 深严细实做好日常监督。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对全区各单位班子成员履行“一岗双责”情况的同级监督。2022年，全区各级党组织和纪检监察组织共开展谈话3476人次，对56名区委提拔使用的区管领导干部进行集体廉政谈话，严把党风廉政意见回复关，全区各纪检监察组织共回复党风廉政意见983人次。完善政治生态分析研判指标体系，指导全区64家重点单位开展政治生态分析研判自评，对12家联系监督单位进行全方位的政治生态综合评价，进一步加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，推动形成主体责任和监督责任同向发力、一贯到底的良好局面。 深化运用监督执纪“四种形态”。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全区各纪检监察组织精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理100人次，第一至第四种形态分别占70%、9%、10%、11%。深入贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，按照“三个区分开来”要求，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，对24名受处分党员干部开展回访教育，努力实现“回访一人、教育一片”的效果，切实增强“四种形态”运用的政治性、精准性、实效性。 深入推进纪检监察体制改革。积极整合区、镇、村三级监督力量，切实发挥镇办监察办公室、村级纪检委员作用，建立区纪委监委领导班子成员联点包保、机关部室联系监督、镇村纪检监察组织密切配合、相关职能部门协作发力的监督机制，建立4个纪检监察协作区，以各类专项监督检查为载体，区内联动开展监督检查72次，发现并推动问题整改79个。全年协作区共处置问题线索44件、立案25件，给予党纪政务处分10人。按照业务相近、职责相连、任务均衡的原则，调整派驻监督范围，对5家直属事业单位归口监督问题予以明确。协调推动高新区纪检监察体制改革。 （七）深刻把握锻造纪检监察铁军的使命担当，在从严从实强化自身建设方面踏上新台阶 以强化政治引领锤炼忠诚品格。区纪委常委会带头严格执行民主集中制，修订区纪委常委会工作规则、书记专题会议规则，提高决策科学化民主化水平。严格落实请示报告制度，共向市纪委监委请示报告54次、向区委请示报告51次。全面落实党建工作责任制，加强党支部标准化规范化建设，促进党建与纪检监察工作深度融合。加强干部队伍建设，我区1名纪检监察干部荣膺全省纪检监察系统先进工作者光荣称号。 以深化专业培训提高能力素质。创新“四化三平台”培训模式，以“内提素质、外强本领”为着力点，持续用好“干部上讲台”“清风讲坛”两个平台，优化升级“新廉星”年轻干部成长平台，紧扣短板弱项，紧贴干部需求，举办“问题线索处置能力提升”专题培训班，统筹16名纪检监察干部参加线索处置实训，坚持“一案一总结”，做到“打一仗进一步”。全年共组织专题化、互动化、融合化、延伸化培训活动5期，参训参学250余人次。 以严格自我监督促进规范廉洁履职。把自觉接受最严格的约束和监督贯穿队伍建设始终，持续加大严管严治、自我净化力度。围绕整治群众身边腐败和不正之风，高质量完成区监委向区人大常委会报告专项工作，得到充分肯定。选聘第二届8名特约监察员，加强外部监督，确保监察权正确规范行使。对10名新提拔、新录用纪检监察干部开展集体廉政谈话，建立健全55名纪检监察干部廉政档案，进一步探索加强纪检监察干部“八小时以外”监督、落实严管厚爱要求的新路径，深入开展干部谈心谈话和廉洁家访。 经过全区上下共同努力，全面从严治党向纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全区风清气正的党内政治生态不断形成和发展。但也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，决不能有转变风向、降调变调的错误期待。我区纪检监察工作和干部队伍建设与上级要求和人民群众期待相比还有差距，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不够强，斗争精神、斗争意识还有欠缺，政治监督的质效还需进一步提高，少数纪检监察干部政治素养和业务能力满足不了新形势提出的新要求等，必须高度重视，切实加以解决。 二、深入学习贯彻落实党的二十大精神 党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面系统准确把握、不折不扣贯彻落实，切实将其转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效，不断巩固拓展全面从严治党战略成果。 （一）始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以实际行动巩固党的团结统一。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，全区各纪检监察组织要坚决服从党中央集中统一领导，深刻理解中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，更加主动围绕中心、服务大局，找准政治监督的切入点和着力点，推动全区各级党组织和党员、干部统一思想、统一意志、统一行动，紧跟总书记、奋进新征程 、建功新时代。 （二）始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作，确保沿着正确政治方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。全区各纪检监察组织要自觉运用贯穿其中的立场观点方法，谋深谋实谋细工作思路举措，不断用党的创新理论指导解决纪检监察工作面临的突出问题，与时俱进推动实践创新、制度创新，切实把党的创新理论转化为坚定思想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。 （三）始终忠实履行党章赋予的重大政治责任，不断提高监督执纪问责能力和水平。二十大党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检监察机关在管党治党方面更大的政治责任。全区各纪检监察组织要以党章为遵循，坚守党内监督和国家监察专责机关定位，认真落实推动完善监督体系的政治责任，始终坚持党章明确的惩前毖后、治病救人方针，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。 （四）始终坚持以人民为中心的根本立场，坚决做到执纪执法为民、纠风治乱为民。党的二十大报告鲜明提出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。全区各纪检监察组织要坚持人民至上，把为了人民与依靠人民统一起来，在纪检监察各项工作中始终保持同人民群众的血肉联系，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让人民群众充分感受到执纪执法的温度、惩恶扬善的力度，以全面从严治党新成效取信于民、不断夯实党长期执政的政治根基。 （五）始终做到敢于斗争、善于斗争，以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪、反腐惩恶。习近平总书记在党的二十大报告中号召全党务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，深刻体现了我们党时刻保持解决大党独有难题的政治自觉和忧患意识。全区各纪检监察组织要坚守初心使命、发扬斗争精神，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，永远吹冲锋号，准确把握管党治党规律、反腐败斗争规律，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 三、2023年主要工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作责任重大，使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推深做实“作风建设深化年”活动，扎实推进“精准履责促发展，实干笃行勇担当”主题年活动，促进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，守正创新、勇毅前行，为奋力开启现代化幸福铜官建设新征程提供坚强保障。 （一）聚焦党的二十大战略部署，在推进政治监督具体化、精准化、常态化上持续用力 坚决践行“两个维护”。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，切实将其转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署以及省市区委有关要求，推动完善习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署落实机制，健全“清单+闭环”“督查+问责”“回头看”等制度，促进形成忠诚尽职、实干争先的良好氛围。坚持从政治纪律和政治规矩查起，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除对党阳奉阴违的“两面人”“伪忠诚”，坚决维护政治安全。 推深做实政治监督。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、奋力进军全省城区发展“十强区”等重大战略部署，聚焦实施“十四五”规划、全面深化改革、推进乡村振兴，紧盯“五大发展平台”“五个倍增”行动，以及稳增长、稳就业等重点任务，结合责任单位职能任务，建立健全政治监督清单，及时跟进监督，推动党中央重大决策部署和省市区委工作要求落地见效。 坚决纠正政治偏差。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，加大监督检查力度，充分运用监督检查、明察暗访、调研督导、约谈提醒、纪检监察建议等方式，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、“上热中温下冷”等问题，督促各级党组织对标对表“五个牢牢把握”和“九个深刻领会”要求，忠诚履职、担当尽责，确保二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措落到实处。
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