根据区委统一部署，2021年11月29日至2022年1月14日，区委第一巡察组对铜官区城市管理行政执法局党工委开展了巡察。6月16日,巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。 一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况 （一）全面深化思想认识。自觉把巡察整改工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。对巡察反馈意见照单全收，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度推动落实整改，进一步坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、改进工作作风。 （二）迅速部署责任分工。收到巡察组反馈意见后，局党工委立即召开局党工委会议，就整改落实工作进行全面安排部署，制定了工作方案，明确了责任领导、责任单位、整改措施、整改时限，确保做到“条条要整改、件件有着落”。 （三）高效推进整改落实。把巡察整改工作与“作风建设提升年”活动紧密结合，推动巡察整改工作举一反三、建章立制、标本兼治，制定《党工委议事规则》等制度，加强对财务等制度的学习，推动巡察整改工作提质增效。同时，按照一个问题一套资料的形式，全面客观做好建账、对账、报账、销账工作，确保整改资料详实准确、有据可查。 二、巡察反馈意见整改落实情况 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况方面 1. 针对理论联系实际不够紧密问题。一是根据区委中心组学习计划，制定《铜官区城管执法局党工委2022年党工委中心组学习计划》，学习计划中增加城市管理、行政执法、环境卫生等业务内容。二是明确党工委集体学习领学人，由领学人负责对学习内容讲深讲透，务求学习取得实效。 2. 针对深化改革不够有力问题。一是进一步健全城管体制机制改革。依据现有权责清单，对执法程序及流程进行进一步梳理，制定《城管执法指南》，指导中队开展好执法工作，中队依法行政能力得到进一步提升。根据新修订的《行政处罚法》，对轻微违法行为坚持教育为主，同时，坚持依法行政原则，切实按照省住建厅自由裁量权基准等规定做好行政处罚工作。二是进一步强化执法安全保障。严格执法队员准入和退出机制，建立新入职人员岗前培训制度，落实好执法人员持证上岗和资格管理制度，逐步完善各项考勤考评机制，进一步配强配优队伍。建立完善协管人员聘用、管理与培训制度，建立执法队伍岗位练兵和轮训制度，确保队伍练兵每年不少于一次，科级以上干部职工每年轮训时间不少于1周，并将培训情况纳入个人年度考核。三是加强城市管理规范化建设。推进环卫作业、城管执法规范化建设，实现制式服装、队伍管理、设施装备、形象标识、执法保障规范。全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法监督，建立权力阳光运行机制，推进透明执法。 3. 针对意识形态工作落实不到位问题。一是精心部署，夯实责任。全面加强城管系统意识形态工作，局党工委专题会议研究意识形态工作，对系统各单位意识形态工作进行检查，将意识形态工作纳入各支部党建述职评议和量化考核。二是坚定信念，提高站位。加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市和区关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是从严管理，注重引导。提高对网络舆情发现和跟踪研判的时效性，及时受理各类信访平台的投诉建议。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 4. 针对落实全面从严治党主体责任不够问题。一是牢固树立“四个意识”，严格遵循“两个责任”清单，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》，与所属支部、机关各股室签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”。二是重新梳理廉政风险点9个，制定对应措施。三是健全车辆管理制度，制定并出台《铜官区城管执法局车辆管理制度》（区城管〔2022〕69号），严格按照公务用车平台使用规定执行，GPS定点跟踪；中队长负责监管车辆日常管理；执法车辆加油实行一车一卡制和定点加油制；不定期督查执法车辆出行、加油、维修、清洗等情况。目前，已建立环卫车辆出入登记制度，已实行定点加油。 5. 针对形式主义官僚主义现象依然存在问题。一是严格单位内部管理,抓好建章立制。重申请销假和考勤等内部管理制度的重要性，强化规章制度的刚性约束，增强党员干部职工责任意识、纪律意识、宗旨意识，以良好的党风促政风转作风。二是开展作风建设提升活动，教育和引导党员干部职工严格执行相关纪律规定，严格遵守《铜官区城市管理行政执法局考勤管理办法》《铜官区城市管理行政执法局城管执法人员着装管理规定（试行）》等规定，健全完善《铜官区城市管理行政执法局城市管理执法规范用语指导意见》《铜官区城市管理行政执法局作风建设仪容仪表考核评分表》等制度，狠刹庸懒散奢等不良风气，重点解决不在岗和在岗不履职问题。三是严格依法行政。进一步强化执法人员法律意识，严格依照《行政处罚法》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》等法律规定开展执法工作。四是积极开展流动摊点、占道经营专项整治。制定《区城管执法局流动摊点、占道经营专项整治工作方案》，不定期开展流动摊点、占道经营专项整治。对辖区内主次干道、重点区域进行集中整治，治理流动摊点占道经营、网点出店经营行为，营造良好的市容秩序。截至目前，共取缔流动摊点1320余个、占道经营570余起（处），督促经营户冲洗污染地面60余处。五是积极开展非机动车辆停车秩序整治、管理和非机动车停车线划线工作。加大宣传力度，印制规范停车宣传单2万份、提示单1万份，辖区城管中队在主次干道、停车密集区域散发巡查单、张贴提示单。对陈旧不清的非机动车停车线进行刷新，需重新划线的补划停车线。目前，已完成辖区长江路、义安大道、淮河大道、铜都大道、石城大道等主次干道、小街市场、立新市场、幸福村市场、北京路市场、田苑市场等农贸市场周边划线约2万米。对西湖湿地公园、新图书馆、铜陵学院、天井湖风景区、市政府周边等十五处重点区域重新划施非机动车停车线，并安排队员定点看守，取得了很好的效果。开展非机动车辆停车秩序专项整治，对违规停放的车辆予以拖离，规范非机动车停放180余处；拖移乱停乱放的非机动车380余辆。六是针对经开区和铜官区主干道清扫保洁考核，统一按照铜官区主干道清扫保洁考核办法考核，彻底改善考核标准不一致和隔靴搔痒现状。 6. 针对财务管理不规范问题。一是根据《事业单位会计准则》等法律规定，进一步规范支出制度。二是加大财务培训力度，把财务管理知识、财务法律法规纳入党工委中心组学习，2022年9月5日党工委会上对《铜官区人民政府办公室关于印发铜官区财务报销审批规定的通知》开展学习。三是加大监管力度，规范报销流程。对财务责任科室负责人和具体财务人员开展廉政提醒谈话，要求在工作中严格执行财经纪律，始终保持严于律己、遵纪守法、公私分明的工作作风，在思想上始终保持清醒。把严的主基调长期坚持下去，全面从严、一严到底。四是请专业第三方中介机构开展债权债务专项审计，并出具审计报告。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 7. 针对党工委自身建设有待加强问题。一是坚持党建统领业务。坚持围绕服务抓党建、促业务，坚持党务、业务、服务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同督查、同考核，不断提升城市管理执法和服务水平，全力创建人民满意城管。二是自查自纠现有的党工委议事规则。修订完善党工委议事规则。认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经党工委集体讨论作出决定。 8. 针对基层组织建设薄弱问题。一是召开基层党建述职评议会议，强化工作指导，坚持局属各单位业务工作与党建工作同安排、同部署、同检查。二是加强业务培训。积极参加全区党建工作业务培训，严格按照《中国共产党支部工作条例》开展各项工作。三是严格落实“三会一课”制度，切实提高党内政治生活质量。班子成员督促检查包保支部的三会一课执行情况。四是加强机关党建工作，严肃党内组织生活，通过压实支部学习、开展谈心谈话等，加强机关党建工作，全面提升机关支部战斗堡垒作用。 9. 针对干部队伍建设存在短板问题。一是积极推选执法人员参加省市部门组织的执法培训；加大以案代训力度，通过法院庭审旁听等形式，进一步深化执法人员对行政执法的理解。2022年，推送2批次共3名执法人员参加省住建厅轮训。2022年9月，推送32名执法干部及工作人员参加市城管执法局举办的城管系统能力提升培训班。通过培训，执法人员依法行政意识得到进一步提升。二是继续开展城管队员轮训和新进人员单位内部培训工作，切实提升队员的执法水平、业务技能和综合素质，通过培训促进文明执法。2022年1月，组织8名新进人员和部分社区中队内勤开展业务及理论知识培训工作。 10. 针对上轮巡察整改工作重视不够问题。一是提高思想认识。将本轮巡察反馈问题与上轮巡察反馈问题相结合，正视巡察反馈问题，以整改的实际成效来检验行动。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为副组长，机关各股科室及下属事业单位负责人、支部书记为成员，根据分工各负其责。领导小组定期听取整改工作进展情况，研究推进措施。三是狠抓整改落实。严格按照责任分工、整改措施、时限要求，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。 三、巩固整改工作成果，建立常态长效机制 下一步，区城管执法局党工委将进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持举一反三，持续深入抓好巡察整改落实“回头看”，切实以巡察整改成果转化推动城市管理工作进展。 （一）巩固提升整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，着力巩固拓展整改成效，持续跟踪推进，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，做到常态化推进，紧盯不放。 （二）严格落实主体责任。坚持党要管党，从严治党，切实履行主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，进一步贯彻落实中央八项规定精神，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。 （三）健全完善规章制度。坚持举一反三，在抓好巡察反馈问题针对性整改的同时，更加注重治本，注重预防，从制度机制上找原因，把整改成果固化为规章制度。 （四）推动工作深化落实。持续深化巡察整改成果，以巡察整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果，认真贯彻落实区委各项决策部署，充分发挥部门职能作用，全面推动各项目标任务落到实处，以实际行动和优异成绩为建设美丽铜官作出贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562－2871311；邮政地址：铜陵市铜官区城市管理行政执法局（淮河大道北段129号）。
中共铜官区城市管理行政执法局党工委 2023年2月9日
|
