2023年6月2日至8月20日，区委第一巡察组对安徽华实集团党委开展了巡察。11月3日，巡察组正式反馈巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、党组织及其主要负责同志组织落实整改情况 （一）严明政治责任，加强组织领导 2023年11月3日，区委第一巡察组巡察反馈工作会议之后，集团公司党委立即召开专题会议，认真学习了《关于巡察安徽华实集团党委情况的反馈意见》精神，逐条分析研究，详细安排部署整改落实各项工作。成立集团巡察整改工作领导小组，集团公司党委书记任组长，其他党委委员及集团领导班子成员任组员，切实明责定责。 （二）认真对标对表，制定整改措施 11月17日，制定出《安徽华实投资集团有限公司党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，方案逐项明确了责任领导、责任单位、整改期限，层层传导压力，压实责任。细化了整改措施，精准施策，分类推进，确保了各项整改任务按计划推进和按要求完成。 （三）坚持从严从实，强化监督问责 建立巡察整改情况督查督办制度，审计监察部、综合管理部严格落实，并把整改落实情况作为日常监督的重要内容。坚决做到“四个绝不放过”，即没有整改的绝不放过，降低整改标准的绝不放过，整改不及时的绝不放过，成果运用没有举一反三、没有进行制度规范的、整改效果不明显的绝不放过。 二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面 1.关于“党的创新理论学习领会不深”问题 一是持续强化政治理论学习，改进学习方式方法，充分利用党委理论学习中心组学习、“三会一课”等，结合工作实际，对党的二十大精神及企业经营发展工作进行交流研讨，提高工作实效。二是深入学习贯彻组织学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话和重要指示精神，努力做到理论联系实际。紧密结合集团公司工作，及时调整《安徽华实集团市场化转型发展规划方案》。三是集团公司党委严格落实“第一议题”制度，2023年共组织学习“第一议题”23次，2023年下半年集团公司党委共组织理论中心组理论学习7次，党委班子积极撰写发言提纲，开展专题研讨。 2.关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题 一是《安徽华实集团战略发展规划实施方案（2023-2027）》根据新形势、新情况进行了修订完善，并上报区委、区政府批准实施。二是下属奋迅咨询公司将进一步完善公司组织架构，依托自身业务，逐步走向市场，提高自身造血功能。三是印发《铜官区区属企业工资总额预算管理暂行办法》《铜官区区属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核办法》《安徽华实投资集团有限公司工资总额分配管理办法》。 3.关于“公司治理运行不通畅”问题 一是严格执行《华实集团公司章程》中明确的党委会、董事会、经理层权力清单，制定《安徽华实集团“三重一大”暨“三会一层”决策界定清单》，明晰三会界限及决策事项。二是加强公司扁平化管理，减少内部审批环节，进一步理顺运行路径。三是按照《安徽华实集团战略发展规划实施方案（2023-2027）》修订版，优化子公司架构，明晰管理边界。 4.关于“国有资产保值增值意识不强”问题 一是通过线上线下宣传，拓宽闲置资产信息渠道，加大招商力度。二是借鉴学习其他国企先进管理经验。三是依据市场行情，拟定优惠政策，争取政策支持。 5.关于“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题 一是严格贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。完善《2023年党组理论学习中心组学习计划》，党委理论学习中心组每月至少开展1次专题学习研讨。建立健全意识形态工作研判机制，严格落实党委会每年两次专题研究意识形态工作的规定，党委理论学习中心组多次专题学习研讨习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述。二是继续深入开展党史学习教育，组织开展红色教育活动，大力弘扬伟大建党精神，推动党史学习教育常态化长效化。三是健全完善对外信息发布审核机制，强化宣传阵地管理。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 6.关于“管党治党螺丝拧得不紧”问题 一是强化班子成员“一岗双责”意识，要求班子成员认真履职，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。二是召开专题民主生活会，针对党风廉政建设和巡察整改工作进行批评与自我批评。三是认真组织学习《安徽华实集团廉政风险防控措施及工作流程图》和集团各项规章制度，以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》。四是开展节前专项检查和廉政教育，观看警示教育片，进一步强化干部职工纪律意识、规矩意识。五是制定印发了《安徽华实集团党风廉政建设责任追究制度》。 7.关于“工作作风不过硬”问题 一是制定并印发《安徽华实投资集团有限公司对外出借资金管理办法》《安徽华实投资集团有限公司闲置资金管理办法》等相关制度。二是通过全员学制度，强化规章制度应学、应知、应会，并落实到位。三是规范支部组织生活开展，充分利用好主题党日开展党内活动。 8.关于“工程项目管理松散”问题 一是严格落实并管控招投标流程，对招标人无设计概算等报批流程的坚决不予以启动招投标程序。二是安排专人开展前期工作，办理项目前期证件，完善各项前期手续，参照《铜官区政府投资项目管理办法（暂行）》加强项目管理，健全工程的内控管理。三是进一步完善合同内相关奖惩措施，严格执行考核制度。四是强化制度执行，加大工程项目审计工作力度。 （三）聚焦基层党组织软弱换散、组织力欠缺问题 9.关于“党建主体责任扛得不牢”问题 一是华实集团根据人员变动情况及时调整全面从严治党工作领导小组，加强对全面从严治党工作的组织领导。二是结合单位实际，进一步修订完善《安徽华实集团党委全面从严治党重点任务清单》。三是严肃认真落实组织生活各项基本制度，开展好“三会一课”、主题党日、民主生活会（组织生活会）、民主评议党员和党建述职评议。四是要加强党员干部的思想政治教育，提高其思想觉悟，增强其政治认识。五是通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。 10.关于“民主集中制落实有偏差”问题 一是严格执行《华实集团党委议事规则》《华实集团董事会议事规则》《华实集团经理办公会议事规则》，“一把手”末位表态制度。二是通过日常培训，提升会议记录人员的专业水平。三是通过日常抽查、监管，对记录不规范之处及时整改，确保会议记录详细、规范。整改成效明显。四是组织集团公司各党支部学习《安徽华实投资集团有限公司“三重一大”决策实施暂行办法》，进一步提高了党员干部对于党内民主决策重要性的认识，增强了他们遵守党的纪律和规矩的自觉性。 11.关于“基层党建工作不扎实”问题 一是要严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定开展组织生活。二是把落实“第一议题”制度作为重要政治任务，严格执行落实。每次召开支部委员会、党员大会等都要开展“第一议题”学习，形成制度化、常态化、规范化的理论学习良好格局。三是明确“三会一课”记录规范，明确记录内容和格式，提高记录员素质，提高其业务能力和责任意识，提高党务工作的透明度和效率。四是进一步加强对支部党建工作督促检查指导，传导压力鼓足动力，压实基层党支部抓党建工作责任。 （四）聚焦巡察审计等监督发现问题整改落实情况 12.关于“巡察审计发现问题整改落实不到位”问题 一是针对理论学习浮于表面的现象，加强了自学的强度和深度，每名职工增强学习的主动性，结合主责主业，坚持学以致用，用学习成果来指导实践和推动工作。二是财务管理方面，严格执行各项财务制度，规范财务审核流程。定期组织财务内审工作，组织财务人员进行业务培训和制度学习。三是金狮担保公司进一步压实整改责任，细化整改措施，对能立即整改的问题，做到即知即改位。严格执行公司业务操作相关规定，并聘请第三方机构对代偿项目进行问责审计。目前无不规范的情况。四是印发《铜官区区属企业工资总额预算管理暂行办法》《铜官区区属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核办法》《安徽华实投资集团有限公司工资总额分配管理办法》。 三、强化成果运用，推深做实巡察整改“后半篇文章” 一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。锚定目标导向，发扬求真务实的作风，坚持标本兼治，及时总结凝练巡察整改过程中好的做法，把建章立制作为确保巡察整改成果形成常态长效的重要抓手，坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，认真对照巡察反馈问题，不断查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度“笼子”，巩固和扩大整改成果。 二是着力建章立制。针对巡察发现的问题，举一反三，以点上问题整改带动面上工作整体提升，拓展巡察反馈问题整改质效；建章立制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。通过巡察整改，建立了《安徽华实集团对外出借资金管理办法》《安徽华实集团闲置资金管理办法》《安徽华实集团对外担保业务管理办法》等7项制度。 三是强化督促检查。充分发挥集团纪委在巡察整改中作用，推进巡察监督常态化、精准化、具体化，把好巡察整改“监督关”。组织开展巡察整改专项监督检查，着重发现巡察整改工作中存在的整改不到位、效果不明显等突出问题，推动巡察反馈问题全面整改、彻底整改。同时，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推进整改成果转化运用，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
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安徽华实投资集团有限公司 2024年7月17日 |
