中共铜陵市铜官区住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报
2023年7月20日至2023年8月25日，区委第三巡察组对我局开展了巡察工作。2023年10月30日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
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党组织及其主要负责同志组织落实整改情况
深化思想认识，强化政治责任，切实加强对巡察整改工作的组织领导。
（一）严明政治责任，加强组织领导。区委第三巡察组反馈意见后，我局立即动员部署，要求全体人员把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，把巡察整改与党支部主体责任落实、服务全区住建发展大局紧密结合，以巡察整改工作为契机，开创全区住建领域新局面。
（二）认真对标对表，制定整改措施。第一时间成立了由局主要负责同志担任组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，针对巡察反馈的问题，制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，确保整改事项落到实处。
（三）坚持从严从实，强化监督问责。坚持治标和治本相结合，把制度建设贯穿于巡察整改全过程。通过对问题逐条逐项的整改，进一步促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平。同时举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动各项工作的发展。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
(一) 聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市、区委决策部署情况方面
1. 针对政治理论学习囫囵吞枣实效不明显问题。
一是规范开展学习活动，制定了《区住建局主题教育学习计划》、《区住建局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论中心组研讨方案》、《区住建局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，成立了区住建局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组。二是丰富学习方式方法。结合活动，通过三会一课及微信学习群，学习党的二十大精神系列解读“二十讲”视频课件，利用“先锋在线”等载体组织党员在线学习，不断丰富学习内容，提高学习效率。三是将理论学习转化为工作实效。理论中心组将单位业务如物业管理等纳入专题研讨，开展辖区物业考核和物业领域府检联动工作，依托信访、12345、智慧物业、安徽省话说物业等平台处理投诉事项，深入一线解决群众问题。
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针对党史学习教育开展不扎实问题。
一是结合工作实际加强党员对习近平总书记关于住建领域重要论述的学习并认真开展学习研讨活动。二是加强与企业、群众的走访，结合“五经普”工作的开展，对全区的建筑企业和房地产业进行面对面沟通，帮助企业解决工作上的难题。三是求真务实解决群众问题。持续做好暖民心便民停车行动，2023年新增停车泊位3550个。结合工作实际，从群众来信来访、人民网、领导信箱、12345、民声呼应等反映诉求的难点痛点问题作为切入点，聚焦改善物业管理、化解问题楼盘、城市更新、老旧小区改造等民生关切问题，切实提升群众的满意度和幸福感。
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针对意识形态工作责任制落实不到位，贯彻落实上级相关文件精神有差距问题。
一是加强意识形态方面的学习。认真组织全体党员学习了《习近平关于网络强国论述摘编》，及时传达学习了党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，将学习意识形态领域相关内容列入到2024年区住建局党组理论中心组学习计划当中。二是开展意识形态专题研究工作，5月份研究部署了我局2024年意识形态工作，并总结了上一年度的工作开展情况。谋划促进全体党员认真学习党的政策理论、法律法规等各项纪律规定，进一步提高政治敏锐性和鉴别力。把意识形态工作与住建业务工作、党建工作同谋划、同部署、同落实、同检查，并纳入领导班子成员民主生活会、述责述廉的重要内容。三是严格落实党支部书记是“第一责任人”，其他班子成员履行“一岗双责”的要求，推动形成齐抓共管的工作格局。组织二级事业单位负责人与班子成员共同学习，落实意识形态工作。
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针对安全发展理念树得不牢问题。
一是组织学习《安全生产法》和《铜陵市扬尘污染防治管理办法》等安全生产法律和规章，做到人人知法、懂法、守法。二是印发了《铜官区瓶装液化石油气安全专项整治行动方案》，对两家燃气公司12个站点进行不定期安全检查，组建工作专班集中办公，对“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等集中攻坚，全市城镇燃气安全专项整治工作系统共计录入企业2669家，发现隐患数1663个，整改率100%。三是制定了《铜官区在建工地安全生产管理细则》和年度计划，及时了解更新辖区在建工地情况，做到心中有数，摸清底数并提高检查频次，确保在建工地检查零死角、全覆盖。今年上半年对全区36个在建项目组织开展55次建筑工地安全检查，下发问题整改通知书55份，提出整改问题216条。四是加强队伍建设，规范执法行为和程序，严格依法行政，在消防检查中发现铜陵安野体育，未经消防验收备案已投入使用，2024年1月移交区执法局，执法局根据我局确认函对当事人下达《行政处罚决定书》，并处罚金1000元。
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针对推动高质量发展上发力不足问题。
一是加强争先进位意识。2023年房地产投资完成32.3亿元，同比增速-1.2%，高于全市23.6个百分点，排名全市第一；2023年房地产销售面积完成47.6万方，同比增速-23.6%，高于全市10.6个百分点，排名全市第一。二是加强钻研问题的斗争精神。工作中放下畏难情绪，对重点工作如物业投诉多、房地产下行等问题进一步挖潜挖深，提出有效化解问题的工作思路和方法。三是大力推动住建领域五经普工作开展，对辖区所有住建领域一套表企业进行预审及指导，上门服务，了解辖区建筑业企业、房地产企业和物业企业发展情况，目前完成一套表建筑业企业增加值19.4亿元，房地产企业增加值7.27亿元，物业企业增加值1.09亿元。四是主动靠前服务。第一时间掌握企业、项目的动态需求，2023年4月16日至18日我局联合市建工局、市统计局，区统计局开展驻京建筑业企业“上门服务”。集中开展了统计业务知识培训，并与各驻京企业负责人展开了座谈。2023年12月23日，我局联合区招商服务中心，再次举行铜官区建筑业高质量发展恳谈会，在安徽首润建筑公司与8家驻京建筑业企业进行交流，并再次宣传我区建筑业发展及招商引资相关政策。
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针对城市绿化建管并重失衡明显问题。
一是积极谋划更新城市绿化，已完成太阳历广场、林荫步道等游园广场专业管护单位招标工作。二是加强现有人员技术能力培训。通过人才引进补充一名技术专业人员。三是成立招投标工作领导小组，由党组成员担任组长，业务科室负责人担任成员，完善招投标的工作细则，加强对项目招投标过程的管理。
（二）针对聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题
7. 针对担当尽责有欠缺问题。
一是机关党组带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，树牢主体责任意识，并带领全体党员干部和职工学习党的理论知识。二是就深化工作作风整治等问题召开全体职工大会，坚定全局为民服务的理想信念。三是党组成员提高对基层一线工作重要性的认识，局主要领导、分管领导在老旧小区改造、黑砂河雨污分流项目进场施工后，定期每周至少一次深入一线工地督导安全文明施工，并走访群众了解群众需求，解决群众反映的实际问题。四是深化工作作风提升年建设，增强以人民为中心的服务理念，积极开展物业“大排查、大整治、大提升”活动，不断提升群众对物业的满意度。五是着力完善物业管理服务相关配套制度，目前已配合市住建局制定印发业委会负面清单等相关制度。后续将进一步厘清政府、社会、市场各自的责任边界，明确物业管理服务各方主体法律关系，细化行业监管措施，完善市场规则，正确处理行政监督管理、业主自我管理、物业服务企业专业管理三者之间的关系。六是联合天井湖社区要求物业加强消防通道不得停车以及楼道口不能停放电瓶车的宣传，在地面设置禁停标识，并张贴温馨提示。要求物业对于乱停乱放业主及时劝导制止，同时将此项工作纳入物业月度考核工作。
8. 针对工作作风不严谨问题。
一是强化理论武装，学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强作风建设的重要论述等，深化干部职工对转变作风、优化环境重要性的认识，提高工程科全体工作人员对工程类项目审核工作重要性的思想认识，从根本上消除潜在的风险。二是草拟小额工程项目管理办法，规范化工程类项目审核等相关工程管理工作。三是局党组对项目负责人和参加验收人员进行谈话提醒，避免再次发生类似问题。
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针对财务管理不严格问题。
一是加强财务制度学习，深刻理解现金发放等政策规定，2024年1月29日在党组扩大会上学习了《铜官区区本级预算单位公务卡使用管理暂行办法》和《铜陵市铜官区事业单位公务交通费用报销管理暂行办法》。二是进一步规范报销审核，严格按照财务管理制度执行，2023年7月以来，没有发生过现金支付专家费等情况。三是印发文件《关于进一步要求使用公务卡结算的通知》，严格执行公务卡结算制度，要求干部职工公务出差或购买办公用品等情况时严格执行公务卡结算制度。四是学习《安徽省省直机关评审专家劳务费管理办法》，深刻理解和把握专家费发放制度，在职人员参加本单位、本系统和委托外单位开展的评审，以及参加属于履行本人岗位职责的评审时，均不得以任何形式领取劳务费。五是对于本单位工作人员参加单位组织的专家评审，领取的3200元已完成清退。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
10. 针对民主集中制落实不到位问题。
一是召开党组会，制定《区住建局“三重一大”事项集体决策制度》文件，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，均需上党组会讨论。二是结合主题教育，加强思想政治教育，以严谨的工作作风对待工程验收工作。三是业务股室加强对相关政策文件的学习，推动工程款支付及审核工作规范化。
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针对党组织政治功能发挥不足问题。
一是积极发展党员。我局钟飞扬同志已于2023年10月份撰写入党申请书申请入党，日常组织学习邀请钟飞扬同志共同参加。二是党组书记发挥带头作用，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中带头讲党课，组织党员进行“三问”交流研讨，确保理论知识转化为实效。三是加强对党员学习的管理和监督。日常三会一课开展时，通过简单提问的方式了解党员学习进度和思想情况。四是提高对党务工作人员的要求，规范对党建工作进行全程纪实，确保记录内容真实、准确、完整，避免错记、漏记现象发生。五是认真组织谈心谈话。2023年度民主生活会前广泛征求意见，严格开展谈心谈话等活动，了解自身的不足和工作上需要改进的地方。六是严格履行党建的工作要求和安排，向全体党员干部传达学习上级重要文件、重要会议精神。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
12. 针对上一轮巡察发现的部分问题整改不彻底问题。
一是对巡察组的反馈意见深入查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和具体职责人，明确完成目标与时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。二是加强整改力度，局主要负责同志多次听取分管领导及具体责任人对整改工作的汇报，对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行督办。全局坚持把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结，反思改进，促进全局党员干部廉洁从政、务实干事，全力贯彻落实区委、区政府的决策部署。三是坚持目标不变、劲头不松，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对仍需深化整改的任务，采取坚决措施，久久为功、务求实效，确保问题清仓见底。
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针对日常检视问题整改无实招问题。
一是加强落实力度，领导班子对整改落实情况进行全程跟踪，认真总结，全力贯彻落实区委、区政府的决策部署。二是适时组织“回头看”，对于仍需长期坚持整改的问题在日常工作中要进行反思总结。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。
二是着力建章立制。严肃组织纪律、工作纪律，严格落实并不断完善好“三重一大”制度、报销审批规定、政府采购制度等，实现用制度规范工作行为，按制度办事，靠制度管人。持续推进机关效能建设，不断提高行政效能。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，把整改的成果转化为加快发展的动力，针对巡察发现的问题，始终坚持问题导向，常抓常严、真抓真严，确保整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2820102；邮政地址：铜陵市铜官区住房和城乡建设局办公室；电子邮箱1543765441@qq.com。
2024年7月18日
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