中共西湖镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

2024-09-12 11:59 来源：铜官区纪检监察网

按照区委统一部署，2023年6月9日至8月15日，区委第二巡察组对西湖镇党委开展巡察工作。2023年11月2日，召开巡察反馈会议，反馈巡察情况及意见建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

西湖镇党委坚持以高度负责的态度，坚决扛起巡察整改的政治责任,带领全体党员干部进一步深化认识，始终把巡察整改工作作为首要政治任务来抓，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改落实。

（一）严明政治责任，加强组织领导

西湖镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。把巡察整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。成立巡察整改工作领导小组，逐条认真梳理巡察组的反馈意见，深刻剖析反思，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，全面落实整改工作。

（二）细化整改措施，扎实整改到位

西湖镇紧紧围绕反馈意见和整改工作要求，研究制定《西湖镇党委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，认真梳理问题，深入剖析原因，明确整改责任、整改措施、整改时限。针对整改过程中出现的新情况、新问题，多次召开工作推进会，及时研究布置，对整改工作详细安排，确保所有措施得到兑现，所有问题一一落实。

（三）坚持从严从实，促进成果转化

西湖镇党委成立巡察整改工作领导小组并下设办公室，抽调骨干人员形成工作专班，实时跟踪督办，及时研究和解决相关问题，持续推动整改工作。镇党委始终将落实巡察整改作为全镇的重要工作来抓，党委书记亲自调度、亲自解决、亲自督促，着力补齐短板，建立长效机制。镇党委始终坚持巡察整改和成果转化“两手抓”，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风，推动整改工作高质量完成，持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，加强督促检查，构建良好的政治生态。

二、巡察反馈问题整改完成情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况方面

1.关于“在经济高质量发展上尚存短板，镇党委抓经济建设的能力还需进一步提升”问题

一是统一思想，提高认识，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，营造高质量发展氛围，提高高质量发展的整体意识。二是充分利用“四送一服”平台，加强与企业的沟通和联系。认真落实市区招商政策，把握招引方向和工作重点，改善营商环境。加大签约项目落地转化力度，加大落地项目开工入库、在建项目建设进度，努力形成更多实物工作量。三是建立包保联系小微企业制度，常态化开展“亲清有约、铜心助企”活动，定期走访企业，了解企业的经营情况、税收需求和困难。培育壮大平台经济，以商招商，努力招引更多物流、人力资源等“四新”企业，壮大税收规模、改善税源结构。四是健全税收工作跟踪机制，专人整理税收进展，加强分析预测，确保税收工作的顺利进行。制定了《西湖镇政府采购管理办法》，规范政府采购行为，提高采购工作效率。

2.关于“理论学习不深入不扎实，与实际结合不到位”问题

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、放在首要位置，形成常态长效，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，组织党委理论学习中心组学习，开展研讨交流，引导全镇党员进行学习交流。三是进一步抓好党员经常性教育，开展书记讲党课、离退休干部“送学上门”、流动党员“结对助学”、红色教育宣讲、“清风西湖”微党课等活动，引导各支部以学习强国、安徽干部教育在线、铜陵先锋网、远程教育站点等为载体，将集中学与线上学相结合。四是进一步健全和完善学习制度，明确理论学习内容、计划安排、时间要求和目标任务，把理论学习情况作为干部职工评先评优、选拔任用重要条件之一。

3.关于“意识形态工作尚存薄弱环节”问题

一是召开了意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行研究部署、分析研判，确保意识形态绝对安全可控。二是持续加强宣传队伍建设，开展对各村居、镇机关各部门宣传工作人员的内部培训，提高宣传工作人员业务能力和采写水平。三是组织各村居及机关各部门宣传工作人员在平时工作中积极撰写信息稿件并投稿。

4.关于“乡村振兴存在短板”问题

产业振兴方面。一是全镇2023年举办了3次“五比五看五争先，党建引领促发展”村党组织书记擂台赛，有效激励村干部履职尽责，干事创业。二是严格按照《西湖镇村级千分制考核优化调整方案》《西湖镇发展壮大村级集体经济考核方案》进行考核和兑现政策，做到奖罚分明。三是积极推进党组织领办合作社工作，2023年在三个村实行党组织领办合作社试点，拓宽发展空间，持续壮大村集体经济；实施新型农村集体经济“三个一批”专项提升行动，2023年全镇村集体经营性收入为4946.59万元，村均集体经营性收入412.22万元。

文化振兴方面。一是积极开展基层文化教育培训，于2024年3月举办2024年度基层文化教育培训班，为乡村文化振兴部署工作提供坚实理论培训保障。二是坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，助力乡村文旅人才发展，积极推动2024年度乡村文化和旅游带头人支持项目推荐工作。三是推进文化工作落实，认真推进文化站免费开放；落实文化惠民工程，倡导健康生活方式，继续协助实施农村公益电影放映和送戏下乡等工作，不仅丰富群众业余生活，普及科学文化知识，也倡导了科学、文明、进步和健康的生活方式。四是开展基层文化活动，在朝山村开展铜陵市2024年全民健身春节大拜年活动，在农林村配合省文旅厅组织开展大地欢歌美好安徽2024年铜陵市“村晚”示范展示演出暨铜官区西湖镇农林村村晚等活动，积极推进文化人才发展，丰富群众业余生活。

生态振兴方面。一是新增农村生活污水处理系统服务人口百余人，提高了污水处理能力,有效减少了生活污水对环境的污染。二是镇、村二级重点打击查处黑臭水体和偷倒垃圾行为，严格查控污染源，生活污水偷排和偷倒垃圾现象得到有效控制。三是加快推进铜官区西湖镇农林村和美乡村精品示范村建设项目，项目建成后将大幅提升农林村农村生活污水收集处理效率。四是改善了镇域人居环境，减少了对环境的污染，促进了农村居民生活品质提升和卫生观念普及，村容村貌得到了进一步提升。

组织振兴和人才振兴方面。一是为各村两委干部建立了人事档案，2023年提拔2两名优秀干部为村副书记。二是制定了村干部年度培训计划，把培训对象向村“两委”班子成员、后备干部延伸，促进培训提质增效。三是坚持镇领导班子成员联系包保村制度，把镇领导班子到村对接工作及开展包保村调研工作经常化制度化。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“财务管理制度执行不到位，财务内控制度存在漏洞”问题

一是已将工作人员重复报销的市内交通费用退回，会计科目计入错误的款项进行账务调整。并对相关人员开展谈话。二是制作了《财经政策文件汇编》，常态化开展财务知识学习，加强审核力度，提升财务水平，按照财务制度规定进行财务工作。三是制定了《西湖镇市内公务出行货币化补贴实施办法》《西湖镇财务管理办法》《西湖镇村级财务管理暂行办法》，有效加强和规范财务管理。

6.关于“在‘三资’”管理及专项资金使用方面监督未完全到位”问题

制定《西湖镇农村集体资金资产资源管理办法》，并成立西湖镇集体资产管理指导小组，负责对全镇“三资”工作的指导、监督，进一步规范农村集体资金资产资源管理，维护农村集体经济组织及其成员的利益，促进农村集体经济发展。

7.关于“作风建设尚有差距”问题

一是通过“清风西湖”微党课等形式组织学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神，选取群众身边腐败和作风问题具体案例，推动党员干部知敬畏、守底线。二是通过开展节前作风建设专项监督检查，进一步强化了党员领导干部的纪律意识，持之以恒纠“四风”树新风。三是节前对各部门负责人和各村居纪检委员开展集体廉政谈话、督查应急值班值守情况，进一步转作风、提质效。四是修订完善了《西湖镇机关工作人员考勤管理办法》，严格按规定进行考勤和外出报备，机关效能建设有所提升，工作纪律已有改善。

8.关于“镇纪委‘转职能、转方式，转作风’不到位，监督执纪有差距”问题

一是通过加强理论学习，落实“转职能、转方式，转作风”工作。二是建立纪检干部培养机制，研究确定了2名专职纪检委员，增强纪检力量。三是通过深入开展各项专项整治工作，推进了党务、财务和村务的公开，进一步推动职能部门扎牢“不能腐”的篱笆。四是结合党纪学习教育，制发《西湖镇党纪学习教育工作专班警示教育组工作方案》，对查办案件进行通报曝光，强化“不敢腐”的震慑。

9.关于“为民服务有差距”问题

一是通过加强对各村居平台操作的指导，进一步规范了各村居平台信息公示。二是通过定期开展线上督查通报，将平台各项指标纳入年底考核，提升了工作人员的平台使用意识和信息公开主动性。三是通过村务监督委员会参与监督，以纪检委员按月履责清单推动发挥村务监督委员会的“前哨”作用。四是健全领导干部联系和服务群众工作常态化长效化机制，镇党政领导干部常态化深入群众一线听民情察民意，增强服务意识，通过开展走访，了解社情民意，以实际行动践行人民至上理念。

10.关于“工程监管不严格”问题

一是根据《安徽省财政厅关于印发<安徽省政府集中采购目录及标准(2024年版)的通知>的通知》文件精神（区财〔2023〕63号），对《西湖镇采购管理暂行办法》进行了修订；二是根据铜陵市公共资源交易监督管理局招标代理网上中介超市目录，选择10家无不良计分的星级代理机构，由采购小组抽签确定代理机构代理顺序，同时邀请纪委监督，以“循环轮流、动态管理”为原则，实行年末打分制。三是安排专人负责工程台账管理，目前正在施工的项目均能做到严格按规定保管，实行一项目一档案，按照“货物、服务、工程”进行分类登记，以确保结束后能及时归档。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.关于“党内政治生活不规范”问题

一是加强业务培训，第一时间对相关村居进行业务指导，规范组织党内各项政治生活流程，精心组织学习，认真开展活动与评议，各支部书记已对“双重组织生活”的内涵理解的更深透，在工作中严格按照要求开展组织生活会99次。二是严格落实“三会一课”制度，镇党委所有班子成员已于2024年1月以普通党员身份参加所在党支部组织生活会和党员领导干部单独召开的民主生活会，开展批评与自我批评，查摆问题不走过场、剖析根源深入分析、相互批评“辣味”十足，并长期坚持。三是通过对各支部“三会一课”制度、组织生活制度、“主题党日”等情况开展检查形成反馈意见，使各支部各项制度得到完善。四是完善领导班子成员联系基层党组织开展民主（组织）生活会制度，领导班子成员深入村居32次，对村居在材料审核、规范记录、台账收集整理等方面加强了督促和指导，提高了党内政治生活规范性。

12.关于“镇党委抓机关党建的主体责任落实不到位，造成机关党建‘灯下黑’”问题

一是强化镇党委抓机关党建的主体责任，将原来的6个机关支部优化调整为3个，配齐配强支部班子，业务水平得到提升。二是组织机关党务工作者开展党务工作培训，提高机关党支部对党建标准化建设的认识；定时检查反馈情况，指导机关党支部严格落实“三会一课”制度，规范做好会议签到及相关资料的正确记录、归档。三是采取学习理论、观看视频、聆听党课、轮训培训、参加宣讲、实践教育等多种方式丰富理论学习，实现学习有载体、学习有阵地；建立补学机制，针对未能参会的党员，第一时间为其安排补学学习，使学习不缺课、不漏课。

13.关于“提拔任用中层干部台账整理不规范”问题

一是安排专人负责干部档案收集整理，近年来干部提拔任用人员情况得到梳理，针对有台账资料未归档的按照要求归档。二是已健全完善民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等环节的制度规定，在后期提拔任用干部过程中及时收集整理台账资料，实现一人一档。

14.关于“年轻干部培养选拔力度不够”问题

一是建立35岁年轻干部花名册，随后做好其在基层工作时间、成长地、毕业时间、专业特长以及工作等情况汇总。二是在重难点工作中加强年轻干部培养管理力度，锻炼了年轻干部的工作能力。三是建立后备干部储备队伍，形成后备干部教育培养体系。

15.关于“村、社区班子及党员队伍战斗力不强”问题

一是加强村级班子建设，开展形式多样的培训，培养政治素养好、工作能力强的村级后备干部和社区工作者，提升文化水平及工作能力。二是重点培养青年后备力量，着力在生产一线、年轻人才中发展党员，优化党员结构，切实增强村、社区党组织活力。

16.关于“非公党建工作相对滞后、成效不明显”问题

一是非公企业党组织中将党建工作融入班组管理、生产经营等领域，发挥了基层党组织在企业职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。二是引导党建指导员多走访、多关心党建工作开展不到位的企业，积极宣传党的路线、方针、政策并指导、参与、服务好企业的党建工作，将党建活力转化为发展动力。

17.关于“党员教育管理缺力度”问题

一是开展“清风西湖”微党课5期，各支部党员党性教育得到锤炼。二是已丰富各支部的党性教育学习，除理论学习外，组织党员参观了铜廉馆，2024年4月组织观看廉政教育电影《李夏在路上》。三是已进一步强化警示教育，注重用典型案例教育引导党员筑牢防线、守住底线、不越红线。

18.关于“党费缴纳不规范”问题

一是组织党员认真学习党费收缴相关规定制度，提高党员主动缴纳党费的意识。二是梳理党费缴纳情况，漏缴党费的党员已及时进行补缴。三是坚持党费收缴公开制度，严格按照党费核算收缴标准收缴党费，廉政风险有效防控。

19.关于“部分村、社区存在“四议两公开”及民主决策落实不到位”问题

一是对照《关于严格落实村级重大事项决策“四议两公开”制度的通知》内容进行细化学习，要求对重大事项，严格按“四议两公开”程序议事决策，使各项重大事项决策民主、信息公开。二是已要求各村居严格执行“四议两公开”制度，并加强监督管理，“四议两公开”制度落实的力度得到加强。三是各村居“四议两公开”及民主决策制度的宣传氛围良好，会议相关记录更加规范。

(四)聚焦巡察整改落实情况加强监督

20.关于“意识形态工作不扎实的情况仍然存在”问题

一是严格落实《西湖镇意识形态工作责任制实施细则》，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，2023年完成党委会上专门研究意识形态工作超过2次。三是班子成员已经进一步严格落实意识形态工作责任制，已在2024年1月开展的民主生活会中对意识形态工作进行了深刻的剖析和阐述，在述职述廉报告中也将把意识形态工作作为重要内容呈现。

21.关于“资金管理监督存在漏洞的情况仍然存在”问题

一是通过制发工作提示，对资产管理工作进一步规范化，建立健全了固定资产日常管理制度，全面清查和归纳整理了固定资产。二是依托群腐问题整治，以三资管理为切口，通过制发工作提示单等方式，加强对集体资产管理的监督检查。三是通过开展廉政风险点排查，进一步规范了风险排查相关资料，推动党风廉政建设主体责任和监督责任落细落实。

22.关于“档案管理制度执行不严的情况仍然存在”问题

一是已配备专业人员管理档案，并认真学习《西湖镇镇管干部人事档案管理规定》，提高思想认识和业务能力。二是已与聘用人员签订电子合同，规范镇管干部的录用、考核和任免工作。三是经过重新梳理归档，镇管干部档案现已得到查漏补缺。

23.关于“工程项目合同签订不规范的情况仍然存在”问题

一是加强合同内审，在签订合同时能严格按照规范要求签订；分管领导、部门负责人对所签订合同严格监控，合同规定能严格得到执行。二是梳理近年已签订项目，完善不足之处。三是制定《西湖镇工程项目管理办法》，提高工程项目工作的专业性、可控性，实行部门责任制，进一步加强镇本级政府工程项目管理，建立健全长效机制。

24.关于“镇食堂管理不规范的情况仍然存在”问题

一是修订完善《西湖镇机关食堂规范化管理办法》，加强外来人员就餐管理，避免无关人员进入食堂用餐情况发生，逐步实现食堂规范化管理，进一步提高管理水平和服务水平。二是加强对采购配送环节的监督管理，加大对供货商的约谈频次，提高菜品新鲜度。三是加大对镇食堂质量监督力度，定期实施质量检查工作，提高菜品质量。四是积极听取在食物搭配、饭菜质量、食堂卫生等方面的意见和建议，合理调剂菜谱、丰富食堂菜品，加强厨师学习，提高烹饪水平，不断提高就餐人员的满意度。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是提高站位，持续抓好整改。镇党委主要负责人及班子成员坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。通过制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

二是举一反三，着力建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，着眼常态长效，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动事业健康发展的过程。

三是严明党纪，强化督促检查。进一步严明党的纪律，强化督促检查，持之以恒抓好整改工作。按照“整改责任全承担、整改要求全落实”的原则，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，进一步把握重点、严格标准，对整改结果跟踪问效，扎扎实实做好整改“后半篇文章”，确保整改成果经得起检验。