根据市委统一部署，2023年9月15日至11月20日，市委第三提级交叉巡察组对安徽华实集团党委开展城市绿化工程领域专项巡察。2024年4月7日，巡察组正式反馈巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
建立巡察整改情况督查督办制度，审计监察部把整改落实情况作为日常监督的重要内容。坚决做到“四个绝不放过”，即没有整改的绝不放过，降低整改标准的绝不放过，整改不及时的绝不放过，成果运用没有举一反三、没有进行制度规范的、整改效果不明显的绝不放过。 二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实 （一）聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况 1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不到位。”问题 一是增强理论学习的重要性认识；二是采取集中学习、个人自学、交流研讨等方式拓宽政治理论学习。2024年以来，集团公司党委中心组集中学习了13次，开展交流研讨5次，中心组成员发言16人次。 2.关于“贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的指示批示精神不够。”问题 一是通过党委会、董事会、经理办公会、党委中心组学习会、党员大会全面贯彻“第一议题”制度，通过集中学习、自学的方式深入学习党的二十大精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，进一步强化政治理论学习；二是注重学习成果转化，贯彻落实集团公司《市场化转型发展规划（2023－2027）》。 3.关于“开展主题教育活动不扎实。”问题 一是在理论学习上强化考核；二是集团公司党委严厉批评该党支部，责令其立行立改，对思想进行“体检”；三是结合当前开展的党纪学习教育，组织全体党员干部参观了铜陵市党性党风党纪教育馆，推动党纪学习教育走深走实。 4.关于“抓党的全面领导不够有力。”问题 一是严格落实全面从严治党“两个责任”，全力抓好党风廉政建设工作；二是制定印发了《安徽华实集团党风廉政建设责任追究制度》；三是2024年初核问题线索1件、办结1件。 5.关于“抓意识形态工作不到位。”问题 一是调整集团公司意识形态工作领导小组；二是制定集团公司党委中心组年度学习计划并严格按照相关要求执行；三是强化政治理论学习，引导全体党员干部群众坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。 6.关于“贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署有欠缺。”问题 一是集团公司党委已将习近平生态文明思想纳入党委中心组年度学习计划，进一步深入学习；二是已将生态文明建设相关内容纳入《安徽华实集团战略发展规划实施方案（2023-2027）》和集团公司年度工作计划，坚决贯彻落实。 （二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况 7.关于“履行全面从严治党主体责任不到位。”问题 一是进一步完善《华实集团公司党委全面从严治党重点任务清单》；二是充分发挥集团公司党委把方向、管大局、保落实的作用，确保党的理论和路线方针政策在集团公司的贯彻落实。2024年度已召开党委会23次，专题研究相关事项议题7个。 8.关于“监督执纪宽松软。”问题 一是建立《党风廉政建设责任追究制度》，针对工作渎职、失职等问题，给予责任人组织处理和处分；二是结合党纪学习教育活动，组织开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步强化风险责任意识；三是针对黄应鹏、邓培龙、朱守贺、任俊辉四位工作中出现的问题给予了通报批评和诫勉谈话；四是组织开展《国有企业管理人员处分条例》的学习。 9.关于“班子成员履行“一岗双责”不到位。”问题 一是年初召开集团公司党风廉政建设工作会议，进一步统一思想，以全区“作风建设巩固年”活动为契机，狠抓党风廉政建设，结合当前正在开展的党纪学习教育，促使班子成员认真履行“一岗双责”；二是制定印发了《安徽华实集团党风廉政建设责任追究制度》《华实集团公司对外出借资金管理办法》等内部规章制度，进一步提升全员廉政风险防范意识，堵塞风险漏洞；三是开展廉政风险点再梳理工作，进一步查找管理中的风险点，健全风险防控措施。 10.关于“抓作风建设不够有力”问题 一是集团公司党委全面加强党员教育，形成自觉抵制“拿来主义”的思想；二是倡导党员干部将最真实的工作情况反映在所撰写的材料上，始终保持实事求是的工作作风；三是小街项目和金山路小学建设项目已经完成财务决算。 11.关于“执行财务管理制度不力。”问题 一是财务部严格按照开销户审批制度规定管理银行账户，杜绝出现类似问题；二是财务部定时安排凭证内部互查，若发现凭证附件不全，及时整改，及时纠错；三是严格执行资金拨付请示报告手续；四是召开部门会议，对相关经办人员进行了批评教育，要求今后严格按照内控制度的规定加强和规范财务管理工作，杜绝类似情形的发生。同时，组织财务人员学习财务管理等相关制度，进一步强化风险责任意识。 12.关于“一些绿化项目未履行立项审批手续即进行项目建设。”问题 一是各项目负责人通过此次整改，均意识到按规定程序建设项目的重要性；二是制定《工程项目建设报批手续流程》，使项目前期手续“一眼清”；三是推进《工程项目建设报批手续流程》与待建设项目融合，使工程项目做到建设程序规范到位。 13.关于“绿化项目建设环节监管不到位。”问题 一是对狮子山独立工矿区老旧楼改造提升工程相关负责人进行诫勉谈话，以此对所有项目负责人起到教育警醒；二是制定《绿化工程施工现场管理制度》，弥补绿化工程现场施工管理空白；三是通过相关工程制度学习，提高了工程管理人员的管理水平。 14.关于“项目变更未履行相关手续。”问题 一是对项目变更申请的提出、审批都按照规范化和标准化流程，大大提高了工作效率；二是工程管理人员对变更手续的重要性都有了深刻的认识，在工作中能够自觉遵守相关规定和流程；三是加强了变更手续监督管理，对后续项目变更进行严格的检查和监督，确保手续的合规性。 15.关于“工程验收环节把关不严。”问题 一是明确了验收标准，通过对《工程施工质量验收规范》学习，明晰且严格了后续项目的验收标准和规范，确保验收有章可依；二是规范验收流程,后续项目验收明确各环节的责任人和时间节点，提高了验收的效率；三是提升了工程质量，通过严格把关，对不符合要求的部分提出并及时整改，有效降低了工程后期出现质量问题的风险。 16.关于“绿化项目管理养护不到位。”问题 一是完善了绿化养护计划，通过科学合理的定期养护（浇水、施肥、修剪、除草），保证了绿化养护工作的系统性和持续性；二是改善了植被健康状况，经过养护，植被的生长状况得到明显提升，病虫害减少，枝叶繁茂，存活率提高，提升了小区景观效果；三是核减了问题绿化工程款，通过对问题绿化整改和日常养护情况监督，核减了部分问题绿化的工程款。 17.关于“绿化项目管理不规范。”问题 一是积极退还多收施工方的履约保证金，强化了对合同条款的执行；二是规范了后续签证变更流程，准确有效的执行签证变更相关手续；三是追回重复计算的金额约2.22万元，避免了公司财产的损失。 18.关于“领导班子政治建设存在不足。”问题 一是区委区政府对集团领导班子成员进行了调整，新一届班子成员紧密结合中心组理论学习和“第一议题”学习，进一步提升集团班子政治站位、政治能力；二是引导广大干群忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，压紧压实从严治党主体责任和“一岗双责”。 19.关于“领导班子发挥引领作用弱化。”问题 一是区委区政府对集团领导班子成员进行了调整，进一步优化党政班子领导分工，强化了班子成员民主和参与意识、服从和责任意识、尊重和沟通意识；二是强化目标管理，使所有班子成员都把精力集中到经营目标上来，倡导甘于配合、勇于负责的工作态度，逐步形成想事业、比贡献、识大体、顾大局的良好干事创业氛围。 20.关于“执行民主集中制不够严格。”问题 一是认真贯彻执行集团公司“三重一大”事项党委会研究决策要求，做到所有大额资金的使用报集团党委会研究讨论；二是通过“举一反三”组织财务部内部进行自查，没有发现后期存在该种现象；三是公司主要领导对相关经办人员进行了批评教育。组织集团公司各党支部学习《安徽华实投资集团有限公司“三重一大”决策实施暂行办法》，再次明确了集团公司党委会在公司决策中的核心地位，进一步提高了党员干部对于党内民主决策重要性的认识，增强了他们遵守党的纪律和规矩的自觉性。今后所有重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用都必须提交党委会研究讨论。 （三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况 21.关于“教育管理党员干部失之于软。”问题 一是强化党员日常管理，通过“三会一课”、“主题党日”等，规范组织生活；二是加强党员政治训练、强化党性教育，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍；三是组织开展二十届三中全会精神和习近平在安徽考察时的重要讲话精神学习。 22.关于“抓基层党建工作不力。”问题 一是进一步树牢抓好党建是最大政绩的理念，严肃认真落实组织生活各项基本制度，开展好“三会一课”、主题党日、民主生活会（组织生活会）、民主评议党员和党建述职评议。二是进一步完善基层支部党建考核评价机制，实现考核监督常态化、长效化。三是从集团公司整体出发，找准党建工作服务大局的结合点，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。 23.关于“党委落实巡察整改主体责任不力。”问题 一是集团党委从落实“两个维护”的政治高度，拿出“当下改”的举措，形成“长久立”的机制，通过完善制度、规范流程等方式，强力推进整改工作。二是对能立即整改的问题，做到即知即改，对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，统筹推进整改工作落实，确保存在的问题事事有着落、件件有回音，不折不扣地将存在的每一个问题都整改落实到位。 三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制 一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。锚定目标导向，发扬求真务实的作风，坚持标本兼治，及时总结凝练巡察整改过程中好的做法，把建章立制作为确保巡察整改成果形成常态长效的重要抓手，坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，认真对照巡察反馈问题，不断查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度“笼子”，巩固和扩大整改成果。 二是着力建章立制。针对巡察发现的问题，举一反三，以点上问题整改带动面上工作整体提升，拓展巡察反馈问题整改质效；建章立制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。通过巡察整改，建立了《安徽华实集团党风廉政建设责任追究制度》《安徽华实集团绿化工程施工现场管理制度》等制度。 三是强化督促检查。充分发挥集团纪委在巡察整改中作用，推进巡察监督常态化、精准化、具体化，把好巡察整改“监督关”。组织开展巡察整改专项监督检查，着重发现巡察整改工作中存在的整改不到位、效果不明显等突出问题，推动巡察反馈问题全面整改、彻底整改。同时，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推进整改成果转化运用，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5815158；邮政地址：铜陵市铜官区北斗星城D2座5楼。
2024年12月30日 |
