中共铜官区卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

2025-02-14 15:45 来源：铜官区纪检监察网

中共铜官区卫生健康委员会党组关于巡察

整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2023年12月11日至2024年1月12日，区委第二巡察组对区卫健委党组进行了巡察。2024年4月19日，区委第二巡察组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）严明政治责任，加强组织领导

及时成立了由委党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，逐一梳理，分工协作，制定了《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的33个具体问题进行细化分解，明确责任领导、责任单位和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会和专题民主生活会，稳步推进巡察整改工作。

（二）认真对标对表，制定整改措施

针对巡察组反馈的问题和提出的建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任科室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保区委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题及时组织召开专题会议统一部署安排，对涉及到业务的一些问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任单位多次碰头，督办推进，力求不留死角。

（三）坚持从严从实，强化监督问责

针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策以及党中央和省、市、区委决策部署方面

1、针对“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康、医疗系统相关重要讲话和重要指示批示精神存在差距”问题整改情况。

一是丰富党性教育活动，把党性教育纳入党员教育的基本内容。采用集中学习、参观考察、社会锻炼等多种形式，利用网络平台在共产党员网上观看微视频学习，开展轮流领学、案例教学，推动理论学习入脑入心，引导党员牢固树立“四个意识”，加强党员的党性锻炼。二是认真落实“第一议题”制度，坚持第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示等。三是结合本单位工作职能、目标任务认真策划组织开展委属单位各党支部学习活动，结合健康教育工作，将学习的内容融入到日常工作中。

2、针对“主题教育开展得不扎实”问题整改情况。

一是持续开展党史学习教育，在“每周学习日”组织全体党员观看《党史纪录片》，撰写学习心得体会，从党的奋斗历程中汲取智慧和力量，转化为勇于担当重任，干事创业的激情。二是结合工作实际，制定相应学习制度和学习计划，丰富学习内容和学习形式。每周一为固定集中学习时间，采取集中学习和自学相结合方式。三是安排在“每周学习日”和“三会一课”学习活动中落实活动方案的相关要求。深化政策理论知识学习，结合实际工作真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3、针对“意识形态工作尚存薄弱环节”问题整改情况。

一是修订完善并严格落实“第一议题”学习制度，将“第一议题”作为首要内容，组织学习习近平总书记重要指示批示精神以及关于卫生健康方面的重要讲话。在党组理论中心学习、每周学习日、“三会一课”等党内重要会议中，贯彻落实好“第一议题”制度。二是委党组领导班子进一步落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的领导。落实区委中心组理论学习制度要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的舆论导向。三是进一步规范党组理论学习中心组学习要求，做到每月至少一次开展理论学习中心组学习。四是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，委党组成员分别到联系的委属单位党支部讲党课。五是委党组对委属单位党建、“三重一大”事项、项目工程建设等工作开展了调研。区卫健委党组对区疾控中心、区卫监所和西湖镇卫生院党支部开展专题调研，市卫健委党政主要负责人以及班子成员参加，同时邀请纪检组、区财政局、区审计局等部门领导参加调研指导。

4、针对“在卫健系统的队伍建设和业务能力、执法水平的提升上方法不多”问题整改情况。

一是西湖镇卫生院西湖医院已经正常开诊运行，设有内科、外科、妇科、儿科、口腔科、中医科、眼科、耳鼻喉等科室；已经购置投入CT机、彩超、DR机等大型诊疗设备；在区卫健委指导下，医院通过外部招聘，退休返聘，医联体专家坐诊等方式配置紧缺技术人才，为辖区居民开展卫生医疗服务的能力得到大幅度的提升。二是2024年争取上级安排35万专项资金，更新卫生监督执法装备，提升卫生监督执法能力。三是增加人员配备，计划招考1名编内工作人员，加强卫生监督行政执法工作力量。

5、针对“基层医疗机构服务能力不强，资源利用率不足”问题整改情况。

一是根据服务能力合理调整机构规划，依据常住人口、服务半径、人口聚集度等因素，通过撤并、整合和转型等多种方式，进一步科学核定辖区社区卫生服务中心设置数量，合理布局。搬迁西湖镇卫生院至新区，成立西湖医院；撤销凤凰城中心，计划选址建设新城中心，过渡期新城办辖区的基层卫生工作由西湖镇卫生院一体化管理。二是依托铜陵市市立医院、铜陵市人民医院两大医联体单位，推进医联体派出专业技术人员和管理人员下沉城乡基层。实现派驻人员乡镇卫生院全覆盖。组织乡镇卫生院开展村级巡诊服务。三是督促中心设置对公财务账户，目前辖区内所有中心（卫生院）已全部完成账户设置。四是已将第二批基本公共卫生预拨款拨付到位，要求各中心（卫生院）在收到预拨款的30个工作日之内将资金拨付到一体化管理站，并提交给一体化管理站的预拨款文件。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6、针对“全面从严治党“一岗双责”落实不到位”问题整改情况。

一是进一步加强机制建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化主体责任意识，把党风廉政建设与卫健各项工作任务同部署、同落实、同检查、同考核。严格按照“一岗双责”要求，落实班子成员分管职责，强化工作指导，加强教育管理，带头遵纪守法。二是进一步排查岗位廉政风险。5月份已开展委领导（包括非职领导）排查个人职责廉政风险，各科室负责人排查本科室岗位职责风险点，明确工作职责与岗位风险，签署廉政风险点防控承诺书。三是加强组织学习活动。2024年共组织委机关干部职工参加学习40次，结合上级关于对形式主义、官僚主义专项整治活动精神，及时传达省、市对形式主义、官僚主义典型案例的通报。6月11日，区卫健委组织委机关党支部、区疾控中心党支部、西湖镇卫生院党支部共20余名党员干部赴铜官区铜廉馆开展党纪学习教育主题党日活动。四是每年集中听取一次二级单位党风廉政建设情况汇报，采取定期、不定期检查和民主评议等形式强化监督，对“两个责任”落实不力的单位和个人进行约谈。

7、针对“财务管理不严谨”问题整改情况。

一是对新增工作人员及时办理公务卡的申领手续。进一步加强对工作人员使用公务卡的指导培训和管理，引导不断加强公务卡的应用。及时办理单位公务卡报销还款和资金退回等业务，做好有关账务处理及对账工作。二是规范财务报销制度，确保开支合理、合规；对财务会计和会议记录人员进行提醒，要求按照工作职责认真做好遵守财政纪律和经费开支等工作。三是严格按照相关文件规定，做好工作餐报销和公杂费补贴的审查和把关。四是及时进行各固定资产使用单位清点回收，对因工作需要继续使用的单位做好固定资产登记使用手续。目前已回收笔记本电脑57台，纳入区“公物仓”管理9台。五是2024年1月25日召开区政府疫情固定资产处置工作会议，按照固定资产管理相关文件精神，已在拨付给石城医院的区公卫资金中扣减相应折旧资金。六是扎实做好固定资产处置工作，闲置固定资产纳入区“公物仓”管理，在全区范围调剂使用，提高固定资产利用率。现已调剂使用：区图书馆7台台式电脑；区应急管理局1台台式电脑、4台笔记本电脑；财政局11台笔记本电脑；人民社区4台台式电脑、3台笔记本电脑。

8、针对“劳务派遣合同执行不严谨”问题整改情况。

已按照实际情况重新签订劳务派遣合同。

9、针对“对基层医疗机构监督不到位”问题整改情况。

一是已完善提取数据制度，通过正式文件发函给卫宁系统，明确考核数据调取的口径，保障数据准确性。2023年考核采取的正确口径，并将提取数据和线下数据进行校核比对。二是多拨付的门诊量诊疗补助人次的经费已经扣回。三是继续做好电子健康档案宣传工作，利用智医助理、宣传栏、QQ群或微信群、政府网站、微信公众号广泛宣传。印发宣传海报，在社区及机构内张贴居民电子健康档案公开查询使用流程图。四是联系卫宁工程师导出系统内身份证、手机号明显错误档案，要求基层医疗机构根据实际情况更新档案。五是将居民健康档案知晓率纳入家庭医生签约真实性问卷调查，回访机构对居民健康档案居民知晓度。六是2024年我区要求所有健康体检辅检项目必须通过一键获取方可获得工分，且慢病随访必须通过“健康一体机”上传结果。目前各中心已基本完成系统对接。加大对居民健康体检的督查力度。每月月初在“今日铜官”公众号公示当月体检安排，督查开展体检服务的机构现场情况，现场查看机构出具的体检报告是否规范，对不符合要求的机构勒令整改并下发通报。

10、针对“作风建设尚有差距”问题整改情况。

一是认真按照习近平总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求，扎实抓好各项工作，发挥好信访工作职能作用。规范卫健系统信访举报投诉管理工作，促进卫健系统效能建设，提升业务服务能力与效率。进一步强化工作责任，落实工作措施。二是加强素质教育培训，不断提高政策水平，在工作上做到严谨细致，一丝不苟。三是开展对干部职工上下班的纪律执行情况的检查抽查、作风纪律的检查督查，对检查情况予以及时通报，坚决杜绝作风散漫问题；对发现作风散漫，纪律松弛的单位和个人及时批评提醒，约谈警示，加大监管力度，并告知若再犯定严肃处理。

11、针对“会议记录不规范”问题整改情况。

一是每次会议已严格按照要求做好会议签到，会议记录中明确主持人、记录人、参会人员；详细记录委党组“三重一大”事项决策过程和会议讨论结果；会后整理会议记录并将会议纪录予以存档。二是坚持和完善民主集中制，规范党组议事范围和程序。严格执行“三重一大”集体议事决策制度，系统梳理卫健系统“三重一大”范围，制订委党组“三重一大”事项清单，决定事项的会议邀请区纪委驻法院纪检组参加或向纪检组报备。定期召开党组会，贯彻落实区委、区政府重大决策部署和指示精神，并研究其他重大事项。三是建立健全委党组会会议制度，指定专人负责会议记录，严格按照要求做好会议记录和会议纪要，真实反映班子成员在决策讨论过程中的意愿。四是安排人员做好各类主题教育、党建活动的资料、学习记录和学习影像资料台账的收集、整理。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

12、针对“党组抓党建主体责任落实有差距。党建制度落实不到位，形式化、表面化的现象还不同程度存在。对区卫监所党支部、区疾控中心党支部、西湖镇卫生院党支部等下属二级单位党支部的党建工作缺少研究，主动调研、指导基层党建工作较少”问题整改情况。

加强委党组对三个党支部“三会一课”等制度落实情况的监督、检查和指导。参照区委综合考核工作暨领导班子和干部队伍考核调研工作要求，依据《中共铜陵市委办公室铜陵市人民政府办公室关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》精神，区卫健委党组安排对区卫监所、区疾控中心、西湖镇卫生院班子开展专项调研，听取工作汇报，研讨相关事务。区卫健委党组对区疾控中心、区卫监所和西湖镇卫生院党支部开展专题调研，市卫健委党政主要负责人以及班子成员参加，同时邀请纪检组、区财政局、区审计局等部门领导参加调研指导。

13、针对“党员管理不规范。一是区卫健委近三年来党务工作者频繁变动，党务工作者对党建知识和业务不熟，存在补台账现象”问题整改情况。

一是明确1名党务工作者，积极参加机关工委党支部书记、党务工作者的培训，提升党建工作水平。二是规范执行“三会一课”制度，实事求是记录会议活动内容，杜绝弄虚作假，切实提高党组理论学习中心组学习严肃性和实效性。三是在党支部各类教育学习、主题活动中，积极邀请入党积极分子、青年工作者以及非党员同志参加。目前，委机关党组织发展1名入党积极分子；区疾控中心党支部发展1名入党积极分子；西湖镇卫生院党支部发展2名入党积极分子。四是加强对组织生活的重视，党组成员进一步强化“关键少数”的带头作用。加强党支部“三会一课”制度管理，吸纳朱晓清等流动党员积极参加委机关党支部组织生活，提高党员以及干部群众的思想认识。

14、针对“党内政治生活质量不高”问题整改情况。

一是党员干部严格按照“三会一课”要求参加党组织活动。规范领导班子民主生活会，严格按程序开展好批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”。规范党员组织生活会，按照区委要求开展2024年度民主生活会和组织生活会。二是委党组对委属单位各党支部组织开展的各种学习和活动的过程进行督导，适时检查并开展提出针对性意见，既要保质保量完成学习活动的规定动作，又要开拓思维创新举措。三是严格按照上级要求，从思想上高度重视，积极开展党内组织生活，提前谋划、精心组织，确保“三会一课”活动、党课活动等按要求开展。四是严肃党支部组织生活会的程序，确保组织生活会不流于形式走过场。严格落实党课学习制度，按要求记录学习内容，对学习不认真、弄虚作假等情况进行严肃批评教育。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用情况

15、针对“上一轮巡察整改中的部分措施未见佐证材料。如整改措施中“每年集中听取一次二级单位党风廉政建设情况汇报”，未见相应汇报材料和会议记录”问题整改情况。

一是认真自查评估，全面梳理风险点。坚持以问题为导向，采取“自我查找、相互查找、领导点评查找”相结合的方式，开展组织生活会，梳理廉政内部风险点。二是自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好从严治党的主体责任，每年至少听取一次二级单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。

16、针对“审计反馈问题整改不到位问题”整改情况。

根据省委巡视整改以及区财政局《关于开展行政事业单位应收款项清理工作的通知》要求，已对卫健委往年应收账款予以清查处置。涉及应收款4笔，合计金额4220元。

具体情况为：2007年3月22日代原铜官山区政府缴纳至市农委2000元动物防疫风险金以及2007年3月29日缴纳至市计生委1000元计生风险抵押金，因年代久远，机构改革等原因，账款无法回收，已经委主任办公会议研究报区财政局统一核销。代市计生委垫付崔秋月计生并发症补助款720元按照已发生账款实际入账。原铜官山区卫生局缴纳至原铜官山区计生委500元计生风险抵押金，由区会计核算中心按照区内直接调账处理。以上工作，后续将严格按照工作规程，明确经办人工作职责，加强办理过程中的监督，确保清理工作落实到位。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续推进整改工作。关于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；关于整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。同时以此次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决落实党的路线方针政策和上级决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强党风廉政建设的整体成效。